北京顺义区ECD项目中期总结

以项目为依托，以改革为动力，促进高质量幼儿教育的发展
——北京顺义区ECD项目中期总结

       北京市顺义区于2007年4月成为教育部—联合国儿童基金会（ECD: Early Childhood Development）项目区，根据项目宗旨和活动计划，结合我区实际，以落实项目年度目标为重点，扎实推进项目工作的开展。现将项目开展的情况进行梳理总结，提升经验，思考问题。
      一、项目进展情况概述
      1.认真学习领会项目工作精神，制定区级项目方案并召开项目启动会。
     通过参加国家级培训，学习“入学准备和发展准备概念框架”、“爱生幼儿园项目实施方案”、“入学准备项目三年规划”等文件，我们明确了“入学准备”和“发展准备”概念的依据，建立准备度的三大支柱：即儿童对学校的准备度；学校对儿童的准备度；家庭对学校的准备度，进一步提高了对儿童“入学准备”重要性的认识。明确了爱生幼儿园项目的背景、项目目标，县级项目组的工作任务，主要实施策略，爱生幼儿园的标准。
     根据我们对项目的理解，结合我区实际情况制定了“顺义区爱生幼儿园实施方案”。方案中确定了项目的组织管理机构，针对区内农村园所的分布和不同情况，确定了11所试点幼儿园，其中一级一类幼儿园3所、二级二类幼儿园4所、三级三类幼儿园4所。确定了工作目标，即“帮助幼儿做好入学前的身体、学习、交往等技能和生活习惯的准备；创设一个帮助幼儿从游戏过渡到学习的安全学习环境；通过项目实施，加强教师、家长指导幼儿入学准备的培训；帮助家长及看护者提高对幼儿入学准备的认识，指导其具体做法”。 建立了区项目组、试点园、试点班三级项目管理机制。确定各阶段项目实施的具体安排、预期成果及成果表达形式等。并于2007年5月召开了顺义区“早期儿童发展”（ECD）项目启动大会。
     2.运用参与式开展对不同层次人员的培训
    “参与式”的概念已经成为当代国际发展领域最常用的概念及基本原则，在众多的国际合作项目中，国外项目官员及专家多是从参与式发展的视角来对项目进行管理。2007年9月在甘肃兰州由中国农业大学汪力斌博士主讲的参与式（PRA）培训，让我们对“参与式”有了进一步的理解，通过实践操作基本掌握了“参与式”的方法和技巧。为能保证这一国际合作项目顺利进行，我们运用参与式开展了对不同层次人员的培训。
      ⑴ 业务园长、骨干教师培训。请中央教科所刘占兰等专家对业务园长、骨干教师进行教师指导卡片的一级培训，幼儿园对教师进行二级培训。经过两级的系统培训，使试点园每名教师能够充分结合各年龄段幼儿需求，对指导卡片进行使用。
      ⑵ 0-3岁早教教师培训。请北京协和医院儿科专家鲍秀兰、北京教育学院教师对0-3岁专兼职教师进行培训。使教师系统掌握了各年龄段婴幼儿的生理特点及指导家长科学育儿的方法。
     ⑶ 玩教具使用培训：对项目所发玩教具进行玩法培训，同时进行自制玩教具的知识理论培训，鼓励幼儿园结合自身优势自制玩教具。经过培训，试点园均在自己园所优势的基础上，利用本地资源开发了大量适宜幼儿发展的玩教具。
    ⑷家长科学育儿培训。区妇联、妇幼保健院、计生委、教委联合开展“家长科学育儿大讲堂”活动，利用亲子活动，按不同年龄段对家长进行科学育儿的现场指导。此活动已经开展了8期，内容从儿童各阶段身心发展特点、如何挑选玩具、家庭亲子游戏等多方面，给家长进行了理论讲座和案例分析。因活动内容结合家长育儿需求，受到家长的欢迎。
     3.组织、指导试点园开展项目研究
     区项目组组织试点园依据爱生幼儿园的目标和标准实施“爱生幼儿园”方案。始终坚持贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》所提出的教育指导思想、目标和要求，从让儿童做好入学的准备、让学校为儿童做好入学适应的准备、让家庭为孩子的过渡做好准备三个维度展开各具特色的研究活动。
      二、取得初步成果
     在ECD项目的引领下，经过一年的研究，取得了可喜的成果：
     1.我区一所幼儿园带一个亲子园的1+1模式已经形成，初步构建了0-6岁托幼一体化的学前教育体系。
     2.跨部门合作机制初步建立，区妇联、计生委、妇幼保健院、教委联合开展家长科学育儿大讲堂，为不同年龄段幼儿家长组织科学育儿现场指导活动。
     3.政府投入由硬件向软件转移。在不断改扩建幼儿园、购置玩教具、配备图书的同时奖励幼儿园上级上类，争创市级示范园。加大名园长工作室、后备干部、骨干教师、转岗教师、教师基本功等培训的投入。
     4.城乡“手拉手”使幼儿园得以均衡发展，城乡教育资源得以共享。目前我区有21所幼儿园与北京市示范园建立了“手拉手”关系。区内所有双一园都与乡镇中心园建立了“手拉手”关系。
      三、本区ECD项目经验总结
    （一）ECD项目促进高质量的幼儿教育发展
      顺义区始终把幼儿教育作为基础教育的重要组成部分，2007年联合国ECD项目在顺义区启动后，我区幼教事业发展更加突飞猛进。
     1.认识提高，保障学前教育顺利发展
      顺义区委，区政府从科教兴国，提高民族素质，增强综合国力的高度出发，来认识和推进学前教育事业的发展。切实把学前教育作为整个教育事业的子系统，纳入到全区经济建设和社会发展总体规划之中。要将学前教育统筹规划，把硬件投入、师资配备、队伍建设、督导评估等一系列工作纳入大教育体系中，使学前教育事业得到快速发展。2002年开始，顺义政府下发了一系列有关基础教育改革与发展的文件，对区、镇两级政府的基础教育发展职责做了说明。幼儿教育培训中心，卫生局、建委、财政局、区妇联等各部门通力合作，形成推动学前教育事业协调发展的合力，保障了我区学前教育顺利发展。
     2.理顺体制，保障学前教育均衡发展
      为了保证所有0-6岁儿童都能接受高质量的学前教育，我区从理顺管理体制入手，于2003年6月将13所镇办中心幼儿园确定为教委所属事业单位，由区教委统一管理，形成了一镇一所中心园，下设分园和村办园的格局。管理体制的改变，使教育资源得到合理配置，两支队伍得到加强，业务统一指导，中心园发展呈现前所未有的生机与活力。体制理顺之后，我区又着手对幼儿园实施分级分类管理，制定下发了《关于做好托幼园所分级分类验收、示范园评选及年度考核工作意见》，实施级类管理，使幼儿园办园条件得到了极大改善，师资队伍水平得到提高，保教质量稳步提升，幼儿园管理更加规范化、科学化。目前，我区已有市级示范园2所，双一园15所。3-6岁幼儿入园率达99%。市级早教示范基地19所。家长及看护人受教育率已达90%。
     联合国ECD项目实施期间，“十五”期间，我区扩建、改建镇中心幼儿园11所，建小区配套幼儿园4所，总投入2300万元，投资40万元奖励幼儿园上级上类，投资30万元建设0-3岁早教基地，投资70余万元为幼儿园购置图书、科学区玩具材料等。
      3.培训队伍，保障学前教育健康发展
      我区坚持走内涵式发展之路，把两支队伍专业化建设作为头等大事来抓。通过规范入口抓来源、落实待遇抓稳定、强化培训抓提高，建立起了教委制定总体培训规划，区幼教培训中心根据需求分层、分类培训的幼儿教师培训体系，努力提高两支队伍的专业化水平。
      通过建名园长工作室、挂职锻炼、园长论坛、调研报告交流、园长考评、园长研修班、全园、保教、教研计划交流、示范课评比、业务园长指导游戏能力评比、园本教研工作汇报交流等各种活动，狠抓园长、业务园长素质的提高。举办后备干部培训班，储备人才，促进幼儿园可持续发展。
通过特级教师带徒弟、与首师大联合举办骨干教师研修班、开展骨干教师基本功大赛、建立骨干教师评选表彰制度、对骨干教师提出 “四个一”、“八个一” 发展要求等加速骨干教师培养。
      将“十五”继续教育工作及学历培训工作与两支队伍建设有机结合，举办转岗教师和新教师培训班，保育员培训班，促进其专业化成长，全面提高全体教师素质。
      目前全区共有教职工762人，全部达到或超过规定的合格学历。其中，35岁以下教师占全体教师的比例为76.96%，中级技术职称以上教师占全体教师的比例为30.89%，区级骨干教师占全体教师比例为0.85%，具有本科以上学历的占全体教师比例为14.49%、专科学历的占67.34%。市骨干教师2名，区学科带头人3名，园丁新星13名，骨干教师45名。比“九五”有了大幅度提高。
      4.落实《纲要》，扎实推进
      为了深入贯彻落实教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要》，市教委制定的实施细则，实践快乐与发展课程，我区制定了区域性推进《纲要》落实计划，进一步落实《纲要》行动计划，通过“五个一工程”，教师基本功大赛（理论考核、教育技能、半日活动、游戏活动组织与指导、区域游戏评比等），专题讲座、园长沙龙、园长论坛，业务园长指导教师能力评比，园本教研现场观摩，落实《纲要》经验交流会等一系列自下而上、自上而下的活动，形成了人人学《纲要》，园园落实《纲要》的良好氛围，干部教师落实《纲要》的自觉性明显提高，教师教育观念得以转变。
     （二）0-6岁家庭和社区参与的早期教育发展模式
      2002年，市政府将“建立20个社区儿童早期教育示范基地”列入为市民办的60件实事之一，并安排200万元专项经费予以扶持。我区也把此项工作作为推进0-6岁一体化的重点，制定了评选奖励办法，成立了早期教育课题组，召开了社区儿童早期教育示范基地工作总结会，并把此项工作的开展情况列入级类年度考核之中。2007年，顺义区启动联合国ECD项目，ECD项目的2010年的周期项目目标中有一条是“探索有效的早期教育传播方式和途径，80%以上的0-6岁儿童和家长受到科学育儿指导，家长的育儿观念和教养态度行为转变，不良生活习惯减少;70％－80％的社区和家长参与到早期教育活动中来”。区妇联、妇幼保健院、计生委、教委联合开展“家长科学育儿大讲堂”活动，利用亲子活动，按不同年龄段对家长进行科学育儿的现场指导。此活动截止目前已经开展了8期，内容从儿童各阶段身心发展特点、如何挑选玩具、家庭亲子游戏等多方面，给家长进行了理论讲座和案例分析。
     1.依托社区，做好宣传和协调工作
      与计生办、妇联保持联系、密切合作，及时掌握0-3岁婴幼儿和家长情况，组织家长作动员、了解家长需求，增强家长对早期教育的了解与认识。利用多种手段，做好早期教育知识的宣传工作。邀请各级领导到幼儿园，加强宣传与沟通，争取各级领导和村委会的支持，达到共同关注早期教育的目的。
      2.转变家长观念，帮助家长成为教育的主角
      引领家长在思想、态度上的转变，让家长通过有限的参与及指导掌握更好的育儿方法和要领，培养孩子良好的卫生习惯和行为习惯。
      3.以幼儿园为中心、延伸走进每个家庭，辐射性地开展早期教育
      早期教育工作的广泛开展，使幼儿园转变了观念，为家长、儿童提供灵活多样的早期教育，服务意识加强，如：半日班、周六、日班、串门式早教、开放户外大型玩具和场地，送教下乡等形式，使早教覆盖面扩大，家长及看护人受教育率提高，现已达90%。
      四、本区项目实施中对问题的思考
       1.如何进一步培养家长的科学育儿观
      农村地区幼儿教育要多争取家长的理解、支持。从调查中可以看出，家长的育儿理念有了很大程度的提高，但是还存在一些问题，比如对幼儿的饮食营养搭配，对亲子活动的认识，对自制玩具的价值认识等。如何探索有效的方式，及时反馈家长的育儿需求，家长的育儿盲点，有针对性地对家长的育儿方式进行科学的指导。
     2.社区早期教育如何推进
     我区一直在积极探索城镇地区实行托幼一体化的办园模式，依托社区开展形式多样的学前教育服务。尤其在农村，应该实行以乡镇中心园辐射村办园的模式，因地制宜，开展多种形式的正规与非正规相结合的学前教育，提高0-3岁儿童看护者和监护人的受教育率和0-3岁儿童教育质量。开展什么形式的社区早期教育，怎么来开展，志愿者有谁来担任，怎么发挥市级早教示范基地的示范引领作用等
      3.如何提高教师专业水平
在项目实施过程中，我区应用参与式培训法培训幼儿园不同层次的参与人员。但是发现在具体操作过程中，还存在不少问题，参与者缺乏做国际项目的经验，教师专业水平与项目要求差距较大。思考如何提高教师专业水平，让教师参与系统的学习和培训，提高做国际项目的能力，使项目成为推动教师专业化成长的助推器。
     4.如何进行区域交流
     联合国ECD项目在中国实施，各个省市都有好的工作经验。如何合理利用各省市的资源，进行区域交流和合作。
(cuckoo编辑)