2012年全国教育工作会议综述之三：教育公平迈出新步伐

教育是国计，也是民生。

回望2011年的全国教育改革发展历程，情系民生、力促教育公平等词汇频繁出现，见证了各级党委、政府以及社会各界以民生为重，在激情奋进中走出的一串串铿锵有力的足迹。

回应百姓期待，大力发展学前教育

 “人生百年，立于幼学。”2011年，学前教育实现了历史性跨越。自2010年11月国务院颁布学前教育“国十条”以来，各地把大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要，推进新时期教育事业科学发展的突破口和重要任务——

 “十二五”期间，中央财政将投放500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育，同时设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”，主要用于扶持进城农民工子女入园及扶持企事业单位办幼儿园。

2011年9月28日，教育部、国家发改委、财政部有关负责人在教育部召开的通气会上宣布，各地学前教育三年行动计划的编制工作已全部结束，目前已进入全面实施阶段。

2011年农村学前教育推进工程试点资金增至15亿元，试点范围扩大到中西部25个省份，规划建设幼儿园891所。未来3年各地将新建改扩建幼儿园9万多所，新增园位500多万个。

2011年10月8日，为加强农村幼儿教师队伍建设、提高农村幼儿教师素质，教育部、财政部决定从2011年起，实施“幼儿教师国家级培训计划”，所需经费由中央财政安排专项资金予以支持。

一项项实实在在的政策措施的背后，是全国各地奋起直追、攻坚克难的扎实行动。

黑龙江省把发展学前教育、解决“入园难”问题作为2011年全省民生工程的十项重点任务之一。截至2011年11月底，黑龙江省制定实施了16个发展学前教育的规范性文件，各级财政年度总投入资金17.1亿元，为幼儿园补充幼儿教师3227人。

2011年9月1日，陕西省在全国率先实施学前一年免费教育，对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿免收保教费；对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿，则按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。

南京市从2001年9月新学期开始，包括流动人口子女在内的全市17万符合兑现条件在幼儿园就读的适龄幼儿，按照每人每年2000元标准享受政府发放的“幼儿助学券”。

直面现实，热点难点问题渐趋缓解

一年多来，全国教育系统围绕人民群众反映强烈的问题，扎实推进教育规划纲要贯彻落实工作。目前，各项政策效应正逐步显现，一些热点难点问题正趋于缓解。

为回应社会热切关心的招生考试制度改革，教育部组建了国家教育考试指导委员会，就进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试等16个问题开展专题调研和系统论证。

为加快缩小城乡差距，全国启动实施了第二期“中西部农村初中校舍改造工程”，2010年、2011年中央投入50亿元，重点改善学校食宿条件，提高农村初中巩固率。国家还启动“农村义务教育薄弱学校改造计划”和实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。

为缩小高考招生区域差距，教育部扩大“支援中西部地区招生协作计划”规模，2011年安排15万人，由北京等15个省市承担，面向河南等中西部八省区招生，各协作计划输入省普通高考录取率比2009年平均提高了9个百分点。

 “教育规划纲要实施得好不好，对教育热点难点问题的深入度、老百姓的满意度是其重要的衡量指标。”在这个思路的指引下，各地直面现实问题不回避。学前教育“入园难”、减负、义务教育均衡、招生考试制度改革、外来务工人员子女入学等一个个困扰教育领域多年的“老大难”，正在逐步破解——

山西省坚持“划片、就近、免试”入学原则，实行初中一年级招生不得组织任何形式的考试，实行不设重点校、不分重点班，将均衡编班、均衡配备教师作为规范性要求，实现了从注重分班后的“严查”向分班前的“引导”转变；