2012全国教育工作会议综述之二：改革创新激发新动力

破解制约教育改革发展的体制机制障碍，是重点，也是难点。一年来，瞄准体制机制弊端，推出的一系列创新举措充满勇气与智慧——

教育部与相关部委联合研究制定进一步促进民办教育发展的意见，重点破解制约民办教育发展的学校法人属性、产权归属、优惠政策等社会反映强烈的问题，推动和指导地方探索营利性和非营利性民办学校分类管理试点；

加强省级政府教育统筹权，研究制定省级政府依法审批设立专科学历高等学校的具体办法，强化省级对一级学科博士点的初审权和对一级学科硕士点的审核权；

中央投入156亿元加强职业教育基地建设，组建500多个职教集团，覆盖30%中职、89%高职，加快构建现代职业教育体系。

体制机制性障碍既是系统性的，也存在个体差异。一年来，各地从教育发展实际出发，因地制宜，努力解决制约发展的深层次问题，小切口往往能取得大成效。

2011年，天津市大力实施行业办学优化计划，着力完善以“行业组建集团式”、“企业集团带动式”等五种模式为主的16个职教集团内部管理体制，积极促进校企一体化办学，形成了跨部门、跨领域、跨专业协作的良性运行机制。目前，全市85%以上的高职和50%以上的中职都是由行业举办。

重庆市把抓好教育改革试点作为推进体制改革的着力点，成立了重庆市国家教育体制改革试点工作领导小组及办公室，以国家教育体改办下达的7个改革试点项目为重点，组织了84个试点单位，深入推进统筹城乡教育综合改革。

切实提升质量，以顶层设计对接公众教育需求

教育先行，需要客观分析教育改革发展的新形势、新趋势，强化顶层设计，切实把提高质量、内涵发展作为满足人民群众对优质教育资源强烈需求的主渠道。从2011年到2012年，各种创新举措相继出台——

修订中等职业教育专业目录，突出教育与产业对接，专业和职业对接；

修订《学位授予和人才培养学科目录》、《普通高等学校本科专业目录》，增设与国家重大战略、产业发展和改善民生相关的学科22个、专业133个；

调整优化硕士研究生培养结构，2011年专业学位硕士研究生类别增至39种，招生人数占硕士生总数的32%；

成立43个行业职业教育教学指导委员会，组建行业性职教集团400多个，大力推进校企合作、工学结合；

遴选19所高校启动实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，支持和鼓励具有创新潜质的学生立志从事基础科学研究；

教育部、财政部决定从2011年至2015年共同实施职业院校教师素质提高计划，组织45万名职业院校专业骨干教师参加培训；

 “质量是生命线”，已经成为各地教育系统的高度共识；抓住质量，就等于抓住了改革的生命线，越来越成为各地教育改革发展的行动指南。江苏省不久前在全国率先出台了《关于进一步提升高等教育质量的意见》，对江苏高等教育今后的学科建设、人才培养、服务经济社会发展、国际和区域交流合作等方面划定“质量生命线”。

 “江苏高等教育发展已步入转型期，亟须通过加快高等教育综合改革试验区建设，创新体制机制，增强发展活力。”江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长沈健在会上说。