2012全国教育工作会议综述之二：改革创新激发新动力

在2012年全国教育工作会议上，“改革”、“创新”的关键词再次强力领衔新一年教育发展的谋篇布局。

刚刚过去的2011年，425项国家教育体制改革试点全面启动，关乎教育均衡、教育公平的一些重点领域改革取得积极进展，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了强国必先强教、全社会共同推进教育改革发展的新局面。

面对新的一年，与会代表纷纷表示，要牢牢把握稳中求进的工作总基调，改革创新，锐意进取，奋力开创教育改革发展新局面。

着眼关键领域，改革之路越走越通顺

改革创新之路能不能走得顺、走得稳，关键领域的改革成败至关重要。

2011年，作为推进关键领域教育改革创新的一个“大动作”，教育部先后与北京等实现“两基”目标的27个省份签署了28份义务教育均衡发展备忘录，明确了各省份基本实现县域义务教育均衡发展的时间表和路线图，建立起中央部门和地方政府协同推进义务教育均衡发展新机制。

一年多来，各地结合实际，划定学区或片区，统筹教学和人事管理，促进优质教育资源共享。有些地方每年交流的教师数占符合交流条件教师总数的15%左右，有些地方把50%左右的优质高中招生名额合理分配到区域内初中，体现出改革的决心和魄力。

国家出政策，省市出举措，县区抓落实。从上到下，从教育领域到更广阔的社会生活领域，改革创新的步伐一刻不曾停歇。创新思维、创新举措频频推出，逐渐盘活教育发展的政策、机制体系，从内而外地激发教育事业科学发展的原动力。

 “责任到县、时间到年、典型引路、由点及面”，黑龙江省教育厅联合发改委、财政厅等部门下发的《黑龙江省推进县域义务教育均衡发展规划》和《黑龙江省推进义务教育学校标准化建设规划》，同时对全省60多个县的标准化学校建设都作了详尽的要求。

山西省在中长期教育改革发展规划和“十二五”规划中，将义务教育均衡发展作为战略重点，省政府下发文件，推出了26项重大政策。政策推动下，山西省积极探索，形成了“盟区”模式、“联盟校”模式、“教育集团”模式等扩大优质教育资源、消除薄弱学校的新模式。

扎实工作，开拓创新，几乎贯穿2011年各项关键领域教育改革攻坚克难的始终。学前三年行动计划全面启动，加快推进现代职业教育体系建设，积极搭建终身学习“立交桥”，推动民族教育事业跨越式发展，保障残疾儿童受教育权利，建设高素质专业化教师队伍，健全家庭经济困难学生国家资助体系等，无不体现了教育系统勇于破旧、大胆革新的思想力和行动力。

抓住体制机制，从源头激发教育改革活力

2011年，在陕西省全面推进教育发展的进程中，有一件“小事”让人眼前一亮。通过实行“职技分家、归口管理”，陕西省完成了首批职业学校划转工作，把原由其他部门、行业举办的4所高职院校、7所中职学校划归省教育厅管理。

管理体制不顺，职业学校办学与劳动部门“打架”，曾经是困扰部分职业学校发展的“顽疾”。陕西省通过省级统筹，理顺关系，把学历教育和教育培训全部划归教育系统管理，从根本上突破了困扰职业学校办学属性的机制性障碍。