余强：比利时学前教育述评

　　[摘要]比利时是世界上最早完全普及学前教育的国家。旱在1970年，比利时3～5岁幼儿的入园率就几乎达到了100％，从那以后，学前教育进一步向2岁半的幼儿普及。目前，3～6岁幼儿的毛入园率为120％，净入园率为100％；2岁半幼儿的入园率也达到了85％。比利时政府不仅建设公办幼儿园，也全额资助私立幼儿园。从2岁半开始，幼儿上公办和私立幼儿园都是免费的，家长只承担临时性杂费，约占学前教育总成本的4％。

　　[关键词]比利时；学前教育；私立公助；毛入园率；净入园率

　　　比利时位于欧洲西部，国土面积3万多平方公里，人口1000多万。和英、法、德等西欧国家相比，比利时在世界政治和经济上的影响要小许多。但是，比利时是世界上最早完全普及学前教育的国家，是世界学前教育普及运动的旗帜。本文概要述评比利时的学前教育，旨在为我国当前的学前教育改革提供一些参考。

　　一、比利时学前教育发展简史

　　和欧洲多数国家一样，比利时的学前教育运动也产生于19世纪初期的慈善活动。比利时第一所幼儿学校(infant sch001)于1827年在布鲁塞尔成立，仿照英国空想社会主义者罗伯特·欧文的幼儿学校模式，由荷兰社会改良协会(DutchSociety for Social Improvement)资助。因为那时比利时被合并为荷兰王国的一部分，而当时的荷兰国王威廉一世鼓励社会创办慈善事业。荷兰王国对建立幼儿学校的市镇给予补助。

　　1830年，比利时独立后。比利时天主教会致力于发展幼儿学校。与此同时，政府也致力于发展初等教育，并于1842年颁布了第一部公共教育法。该法规定，每个市镇必须有一所初等学校，如果没有的话，政府就要兴办一所，但不管是公办还是私立，初等学校都由公费资助；该法同时规定给予私立幼儿学校财政补助。

　　在天主教会和政府的双重推动下，幼儿学校发展迅速。到1857年，比利时全国已有380所幼儿学校，其中218所由天主教会兴办，24所由政府兴办。138所由私人兴办政府补助。幼儿学校侧重于道德教育和宗教教育，同时也教一些读、写、算的知识。

　　不过，当时幼儿学校的教育质量并不理想。教师没有受过正式的培训。同时，政府对幼儿学校兴办者的要求也主要从宗教和道德方面考虑，而不是从知识水平的角度考虑。

　　19世纪中期，福禄培尔的幼儿教育思想和方法开始在比利时传播并日益受到重视。比利时第一所福禄培尔幼儿园于1857年在布鲁塞尔由私人创办。第二年，在政府的支持下，第一个“福禄培尔教师”培训机构在布鲁塞尔诞生。

　　在总目标方面，福禄培尔幼儿园和旧式幼儿学校差别不大，两者都是为了保护儿童，防止他们在德、智、体方面受到社会上不良影响的伤害，并让他们形成遵守规则、勤劳和讲卫生等习惯。两者的主要差别在于，福禄培尔幼儿园把侧重点放在教育方面，而旧式的幼儿学校则把侧重点放在看护方面。

　　在1878至1884年自由党执政期间，福禄培尔幼儿园得到较快发展。1880年，政府启动了以福禄培尔理念为指导的公办幼儿园示范计划。制定了幼儿园教师培训课程和幼儿园教师的学历要求，同时停止了对私立幼儿学校和私立幼儿园的资助。但是，在1884年天主教党上台后，这些计划都被取消了，因为天主教党认为福禄培尔对宗教教育重视不够。

　　不过，随着福禄培尔幼儿教育思想的普及，执政的天主教党逐渐改变了看法，认为福禄培尔幼儿教育思想和方法也可以用来为宗教教育服务。于是，政府于1890年启动了以福禄培尔幼儿教育思想为指导的旨在激发幼儿自主活动的幼儿园示范计划；从1894年起，又逐步恢复了对私立幼儿学校和私立幼儿园的资助。

　　进入19、20世纪之交，学前教育思想在比利时已经被广泛接受。越来越多的人开始把学前教育看成是儿童从家庭到小学的最好过渡，不管是对贫穷家庭的孩子来说还是对富裕家庭的孩子来说都是必要的。因此，学前教育发展的速度进一步加快。到1900年，比利时3～5岁幼儿中已有49％在学前教育机构就读，到1910年，相应的百分比上升到了60％。

　　第一次世界大战后，比利时出现了一场学前教育思想讨论。在新教育运动的影响下，不少比利时人开始质疑福禄培尔的幼儿教育思想和方法。批评其过于刻板和机械。有些人更赞成蒙台梭利的教育方法，认为蒙台梭利的教育方法是以儿童个人的活动为基础的，儿童有更大程度的自由。然而，蒙台梭利的教育方法也受到一些人的批评。认为其不太现实。相当一部分人开始赞成比利时心理学家德克罗利(Ovide Decrolv)的幼儿教育思想，主张教学内容要围绕核心概念，并以儿童的兴趣为中心。在大讨论的基础上，政府于1927年启动了新的幼儿园示范计划，该计划折中地体现了福禄培尔和新教育运动的教育思想。同时，政府延长了幼儿园教师的培训年限，将原来的小学毕业后加2年培训提高到小学毕业后加3年培训。总的来说，这次改革被广泛接受。新计划十分重视儿童的智力活动和感知活动，同时也十分重视游戏，目的是促使儿童更加主动地参与活动。[s’

　　第二次世界大战以后，比利时学前教育的发展进入到普及阶段，入园率持续上升。至1961年，适龄幼儿的人园率已达91％；至1970年，几乎达到100％。那时，除比利时外，世界上入园率最高的国家是法国，1970年，法国3～6岁幼儿的入园率也只约为75％。所以，比利时是世界上最早完全普及学前教育的国家。

　　在普及学前教育的同时，比利时也不断提高幼儿园教师的资格要求。1957年，将教师的培训年限增加1年，并改为初中毕业后加4年培训：从1970年起，培训教师的任务改由高等院校承担。