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建言:虞永平教授-有关民办幼儿园、教师待遇和职称、幼儿园资源的建议

如何看待民办幼儿园

      公共资金对学前教育投入的增长应该是社会发展的必然,让公共资金惠及更多的纳税人子女是学前教育发展的一个重要愿景,也是公平正义原则的社会践行。发展我国的学前教育应该以政府投入为主,鼓励各种社会力量参与,家长量力投入,形成共同关注,多方出力,政府引导,各方努力的良好局面。民办学前教育机构在我国数量众多,层次多样,水平各异,它们在解决家长后顾之忧、为学前儿童提供受教育机会方面起到了积极的作用。但民办学前教育教育机构的问题也是存在的,由于层次各异,水准有别,在教育环境、与国家教育法规的一致性、收费等问题上,存在着一些亟待解决的问题。这些问题与举办者的观念、投入的不足及相关政策措施的不到位有关。必须关注民办学前教育机构的发展,没有民办学前教育机构质量的提高,就没有我国学前教育整体质量的提高。对此,我的主要建议是:
      1.举办学前教育机构是一项影响人生发展乃至国家未来的重要事业,国家应授权教育行政部门对举办者进行审查、考核和培训,确保举办者按照国家的相关法规、政策举办学前教育机构;

      2.学前教育不是一般的公共服务,对民办学前教育机构的收费政府应该有明确的指导意见,坚持按合理成本收费,杜绝追求奢华的不合理成本,杜绝利用家长的弱点进行以牟利为目的的信息欺诈,允许举办者在确保教师收入(包括保险等)不低于公办学前教育机构教师、有利于学前教育机构不断发展的正常运行投入得以保证的前提下的合理收益。
     3.经教育、财政等部门审计,对的确不能维持幼儿教师的收入及机构的发展的学前教育机构,政府应给予适当的支持。政府应将对民办学前教育机构的扶持资金纳入当地的财政预算计划之中。
      4.加强对民办学前教育机构的管理与指导,实行课程准入、教师准入,确保《幼儿园教育指导纲要》的贯彻落实,对有碍幼儿身心发展的课程坚决清理;确保教师学历合格基础上的专业合格,确保学前教育的正确方向,确保学前教育质量的提高。

如何合理利用幼儿园资源


     发展学前教育是广大群众的呼声,举办高质量的幼儿园是政府的责任,是幼儿人生发展的需要。如何充分利用有限的资源,举办高质量的幼儿园,是当前必须关注的一个问题。应充分发挥政府的力量举办幼儿园,同时,根据需要,合理吸收社会力量参与举办幼儿园。社会力量举办幼儿园的基本前提是家长量力投入,举办者确保教师的收入不低于公办园,确保幼儿园正常的发展投入。基本的建议是:
      1.对一切使用政府公共资金建设的幼儿园一律由教育主管部门接管,并由政府开办和管理;
      2.一切小区配套的幼儿园必须由教育行政部门接管,原则上由政府举办幼儿园;
      3.对由社会捐助资金建设的幼儿园,政府应根据捐助者的意愿,积极配合,举办或帮助择优选择举办者;
      4.对政府财政确有困难,无力举办所接受的幼儿园的,应由教育主管部门按照一定的规程,从投入力量、办园方向及办园指导思想等方面公开、公平、公正地选择举办者,并定期进行审计和考核,对经费管理、办园方向和办园质量存在严重问题的幼儿园,应加以回收。
      5.政府努力为经审计的确存在经济困难的非政府举办者提供必要的经费支持,并将这类支持经费纳入政府财政预算。

关于幼儿教师的待遇


      只要获得教师资格证书并从事幼儿教育工作,就应该享有幼儿教师的一切基本待遇:
      1. 不管幼儿教育服务于什么性质的幼儿园,幼儿教师都享有晋升职称的机会和权利;
      2. 不管幼儿教育服务于什么性质的幼儿园,教师的基本待遇应基本一致(奖励除外);
      3. 幼儿教师应享有与小学教师同样的待遇;
      4. 幼儿教师和其他基础教育阶段的教师一样,拥有不低于公务员的待遇。

关于幼儿教师的职称


      反映幼儿教师地位的除了工资外,还包括职称。在我国,职称这种专业技术称号,既是对一个专业人员业务认可的方式,标示着一个人的社会认可度甚至社会地位,而且,职称往往还与人们的收入相挂钩,也就是说,职称越高,收入越高。幼儿教师的职称沿用了小学教师的职称系列,但幼儿教师的职称状况与小学教师相比,实在差距很大。2006年小学教师获得中高教师和小学高级的教师占整个小学教师的45.8%;而幼儿教师中获得中学高级和小学高级教师的比例为16.54%。2006年,幼儿园未评职称的教师占教师总数的55.66%。而小学未评职称的教师仅为教师总数的5.54% 。(根据教育部网站数据计算)
      在职称还与收入挂钩的今天,幼儿教师的职称问题也必须引起政府部门的关注。

        建言2:虞永平教授:办民众满意的幼儿教育(2月23日)

        建言3:虞永平教授:学前教育的科学发展与均衡发展(2月23日)

      虞永平教授 :中国学前教育研究会副理事长、南京师范大学博士生导师(编辑:cuckoo)


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