倡议书：向边远地区和乡村地区的女孩提供教育

达喀尔行动纲领（The Dakar Framework for Action）呼吁全球社会找到适当的战略，以便向那些没有得到充分帮助的群体以及生活境况艰难的孩子们提供教育。为实现这一全民教育计划（EFA，education for all）的目标，各个国家将会考虑利用的一个方案就是寄宿学校。有关以往是如何通过寄宿学校保证那些原本有可能被剥夺受教育机会的儿童得到教育，这份计划概要作出了详尽的说明。这份概要探讨了这一教育策略的利弊，并在结尾处对于如何最充分地利用寄宿学校这一方案提供了有用的说明。

寄宿学校也被称为住宿学校或膳宿学校，是拥有宿舍的教育机构。在这里，学生能够获得食宿。宿舍拥有卧室、浴室、餐厅、学习以及娱乐空间。教师和服务人员通常都有地方住宿。学校会兼收不同种族的学生，也有可能实行种族隔离政策。它们有可能针对某一个种族或是少数民族而设立，面向一个特定地区的学生，或是为了那些具备独特资历和性格的学生而设计。宿舍有可能按照性别、年龄而加以分隔，而如果一家有不止一个孩子在这里上学，还有可能按照家庭关系进行分隔。宿舍往往位于校园之内。

在这里应当区分这样两种学校：前者由私人建立，得到私人资金支持，并由私人管理，面向家境相对优越家庭的孩子，而后者由公众建立，得到公共资金支持，并由公众管理，服务于那些没有得到充分帮助的群体和生活境况艰难的孩子们。在全世界许多地区，“寄宿学校”这个概念指的是私立学校。这类学校向父母收取费用，独立进行管理和控制，并且提供那些与国家课程设置不相一致的课程。上述学校向孩子们提供住宿设施，并且不受政府规定和标准的限制。但是，本项计划要点中所定义的寄宿学校，包括那些由政府支持，并且专门为孩子们提供学习课程和住宿设施的学校在内。由于这一方案，那些原本根本无法得到教育机会的群体往往会得到特别的关注：也就是那些来自乡村地区和边远地区的女孩，以及那些生活境况艰难的孩子。

来自尼泊尔、中国、越南以及蒙古和中亚地区游牧部落的边远地区和乡村地区的群体——往往是少数民族。都已从寄宿学校的教育当中受益。一些寄宿学校，例如面向越南高棉人的寄宿学校，是由少数民族的领袖发起的，目的是加强孩子们的基础教育。这类学校不但能够加强他们同主流文化的联系，而且能够帮助他们维系自身的文化。在中亚一些国家实行社会主义制度的时期。部分由于寄宿学校的存在，中亚一些国家得以实现基本的普及教育。这些国家的边远农村地区群体不但接纳，而且非常期待寄宿机构能支持基础教育。

许多非洲国家拥有悠久的寄宿学校传统，特别是在中学阶段。这一作法可以追溯到殖民统治时期。时至今日，在一部分讲英语的非洲国家。还有依据英国经验建立的寄宿学校。事实上，在许多方面，情况与过去相比并没有什么变化。由于从乡村到中学距离遥远，许多孩子仍然无法接受中学教育。因此，很多孩子上完小学之后就辍学了。在这样的背景下。寄宿学校在提供中学教育方面扮演了关键角色。此外，在一些非洲国家。学生的伙食是由政府补贴的，因此在同等情况下，父母让孩子在寄宿学校享受伙食，有可能会比在家里更加经济。在加纳。寄宿学校占学校总数的80%。事实上，一些父母认为，与家庭相比，寄宿学校能够为孩子提供更好的成长条件。然而，近年来由于政府“紧缩开支”，非洲国家有停办寄宿学校的趋势。尽管如此，许多教育者仍然认为，这类学校是全民教育计划的一项必要投资。

在学生入学、防止学生失学以及促进学业成绩方面实现男女平等。尼泊尔的一项研究显示，女童膳宿学校可以增加女童入学机会，有助于防止女童失学，并能帮助她们提高学业成绩。膳宿学校吸收来自本国边远地区和农村地区的女生，在那里，根本没有上中学的机会。这些膳宿学校提供食宿，而最重要的是，他们提供接受中学教育的机会。在完成学业之后，人们鼓励女童投身教职，从而成为后来者有力的榜样。印度的泰米尔纳德邦和越南的中部高地各省正在呼吁增加女子膳宿学校，以增加女孩上中学的机会及防止女生辍学。在2000年，内罗毕教育部的地区性咨询机构承认，女子寄宿学校在实现“全民教育计划”的目标方面。起到了重要的作用。

在某些文化当中，父母不愿送子女上学，特别是女儿。在许多国家，贫穷家庭和人口众多的家庭里的父母需要子女养家糊口，照顾年纪更小的孩子。虽然有政府补贴，但一般而言，送子女入学还是需要父母付出难以承受的代价。在这种情况下，寄宿学校可以提供合理的过渡性安排。例如在越南萨派，女孩子能够获得奖学金，从而能够到寄宿学校上学。

提高孩子的学业成绩，特别是女孩子。据信，寄宿学校有助于提高孩子的学业成绩。马拉维的研究声称，寄宿学校能够提高女童的学业成绩，因为她们无需长途跋涉到学校上学，而且也不必承担家务。非洲东部和南部的寄宿学校普遍实行男女分校，女校的学生显示出好于男女同校的学生的学业成绩。

给予女孩子安全感和保护。在那些不准许女童外出的社会，寄宿学校能够给予女孩子安全感和保护。例如在蒙古，农村地区的父母更有可能鼓励女孩继续上学，而非男孩，他们相信，寄宿学校能够给予个人保护和教育，从而保证他们的女儿未来能够得到工作。他们对男孩子的态度则恰恰相反，他们认为男孩能够更好地照顾自己。马拉维的研究也趋于证实，寄宿学校能够给予女孩子安全感和保护。

在紧急状况下保护孩子。在出现紧急的危险情况时，例如天灾和内战时，寄宿学校能够为孩子们提供重要的保护。寄宿学校有时能够继续运转。在灾难期间，来自遭受洪水、雪灾以及其他灾害的地区的学生能够得到住所、食品、教育、甚至是娱乐。在尼泊尔，非政府组织（NGO）在经营寄宿学校，向那些流落街头的孩童和那些由于持续不断的冲突而流离失所的儿童提供住所，让他们上学。

满足孩子的营养需要。蒙古和越南的经验显示，管理良好的寄宿学校提供良好的营养、卫生条件、平衡的日常作息制度，教育、给寄宿学校社区提供帮助、运动和娱乐，帮助孩子们形成良好的学习习惯。他们会将这些习惯带入自己的家庭，带给自己的家人，并在成年人后的生活中一直坚持。墨西哥进行的一项研究报告，与那些没有在寄宿学校上学的孩子相比寄宿学校的孩子营养状况更好。

促进贫穷孩子和少数民族的孩子融入社会和主流文化。寄宿学校能够成为促进边远地区、以及属于少数民族和讲少数民族语言的儿童融入主流的手段。孩子们学到新的生活方式、新的日常生活习惯和责任、新的技术、新的老师和来自本社区以外的同学。在越南、中国和尼泊尔，寄宿学校提供了这样一种环境。在那里，贫穷地区和少数民族地区的孩子学习如何与自身的社区和文化以外的人们交往，从而获得一些技能。这些技能会在他们今后的生活当中，在范围更广泛的社区当中，或者是与主流文化和本民族语言的联系中起作用。马拉维的研究声称，寄宿学校能够将不同民族的孩子聚集到一个屋檐下，从而加强国民团结。

在社区和更广范围的社会之间建立有效的联系。寄宿学校提供了一个学习和生活中心，它能够在边远少数民族地区和更为广阔的社会之间建立有效的联系。来自边远地区的孩子能够学习那些帮助他们为自身社区作贡献、适应更广阔的社区，或是在自身社区和更广范围社区之间建立联系的技能，从而增加未来的选择。

降低教育孩子的成本。在那些居住地极为分散，人口稀疏的地方，建立和经营全日制学校是极为昂贵的。在尼泊尔进行的研究表明，在平均每个学校还不足25名学生的高山地区办学，费用极其高昂。在中央统一管理的体系下，小的学校通常不利于节约成本。因此，在那些建立或是经营小的社区学校不可行的地方，我们通常可以建立寄宿学校。尼泊尔政府正在考虑在山区通过合并很小的学校建立寄宿学校。分析表明，通过寄宿学校提供教育，比现有的教育体系成本低得多。在现有的教育体系下，教育是由当地分散在四处的非常小的学校提供的。虽然建立寄宿学校的初始费用相对高昂，但人们却可以通过利用有利于保护环境的技术和社区之内受到监督的宿舍，控制住维持学校运行的费用。

寄宿学校加剧了文化的消亡。寄宿学校被视为对孩子所属的文化的威胁。在19世纪的下半叶和20世纪上半叶的北美和澳大利亚，寄宿学校成为同化政策的一个重要实施途径—这些政策通过语言、生活方式、教育和宗教信仰等方式将土著儿童同化，使他们融入以欧洲文化为主导的主流社会。义务教育推行的文化和课程同土著人群格格不入。在土著文化、语言和信仰灭绝方面，寄宿学校扮演了一个主要角色。

寄宿学校导致孩子对自己的文化淡漠。一些人认为，在寄宿学校上学的孩子有可能对自身的文化变得漠然。孩子年幼离家上学，意味着他们无法学习他们文化中的许多价值观、信仰、习惯和风俗，而若想在社区当中有效地发挥作用，这些知识是必需的。一旦这些孩子回到自己的群体当中，就有可能深切地感到自我身份的迷失。

寄宿学校引起疏离感。无论从实际距离还是从情感角度看，寄宿学校都是与家庭和社区相隔绝的，住在寄宿学校的孩子有可能产生不被关爱、不被需要，或是不被关心的感觉，这会在孩子取得学习成绩和成长方面产生负面效果。

寄宿学校有可能增加孩子受到身体虐待或是性虐待的可能性。一些研究报告指出[1]，儿童在寄宿学校受虐待的风险更大。这种受到身体虐待和性虐待的事件可能永远不会公开。而儿童一生都生活在受到伤害的痛苦之中。

孩子的成长和学习有可能受到损害。在政府和／或当地预算难以满足寄宿学校运转的需要时，孩子的健康可能会受到威胁。没有得到维护和整修，经费不足的寄宿学校会危害健康，因为儿童会因种种原因而受到伤害，如寒冷、潮湿或是煤烟、食品不足、教师不够精心、以及低质量的教学环境和不良的社会环境所导致的糟糕的教育状况。

女孩有可能受到歧视。在宿舍没有受到监督和资金不足的情况下，例如在那些由社区建设而不属于学校的宿舍，女童会背上过重的家务劳动负担。在女孩需要自己寻找住宿的时候，她们有成为男生或是东道家庭女佣的风险。在这些情况下，女孩的教育会受到损害。

保证学校能够满足孩子全面发展的需要。若要利用寄宿学校作为孩子教育的策略，则学校必须能够起到外延家庭的作用。在这里，学生和教师一同生活、一同学习，这个环境还为孩子们创造机会，让他们在学业、文化、体育、以及社交等各个层面全面发展。学校应当为学生提供一个安全的环境。这个环境在学业上具有挑战意义和多样性，而且积极有趣。寄宿学校不应仅仅只是收容那些来自贫穷家庭或是没有得到充分帮助的群体的孩子。有可能的话，学校应当把那些来自不同社区的儿童聚集到一起。

保证学校得到良好的管理。寄宿学校内部的氛围。无论是在教室还是在宿舍，对于孩子的身体和心理的健康／发展都是至关重要的。只有管理良好的寄宿学校，才能为儿童提供一种积极的体验。学校管理层必须保证学校里能有相互支持的伙伴，而且教师和学生、父母和教师关系融洽。为少数民族举办的寄宿学校，距离市镇中心都很远，因此与市镇中心的教职工相比，他们拥有更多的自主权。如果教职员工自身没有纪律约束，学生可能会受苦。而如果学校比较靠近市中心，那么原本是可以采取一些补救行动的。

由于距离遥远，也由于交流困难，教师的错误行径可能无法向家庭、社区或权威机构及时汇报。来自少数民族家庭的孩子可能不愿汇报在学校里遇到的困难，因此问题可能无法立即得到解决，甚至根本得不到解决。对于良好管理的需要，再怎么强调也不过分。

以寄宿学校为社区中心。寄宿学校可以用于开发当地社区。学校应当作为社区中心向大家开放，用于召开会议、举办成人夜校，让孩子们欢度假期。这样一所学校对于整个社区的知识学习或是技能培养都将起到重要作用，而且对于将学校生活融入社区生活也非常有益。

赢得父母的信任。寄宿学校能否成功，取决于他们在父母当中激发的信任和信心。孩子是否应当上学，哪一个孩子应当上学，以及上学多长时间，都是由父母决定的。这将要求学校必须认识到父母关注的问题，认可学生的语言和文化，保证提供充分的信息，频繁的家访，以及良好的医疗。

保证孩于和家庭成员经常接触。在给予年幼的孩子关心、爱护、亲情、早期教育以及社交接触等方面，任何人都不能替代家人的位置。通过与家人和社区里的人接触，孩子在思想、智力和社会生活方面才得以成长。孩子不应离开家庭过长的时间，学校必须保证在儿童、家庭成员以及亲属之间能有经常的联系。孩子应当可以定期回家，而家庭成员也应可以看望他们在学校的孩子。

保证课程包括本地和文化研究。由中央机构统一设置和推行的课程，忽视了地方的文化，语言和现实，一直为人们所反对。由中央政府机构统一设置的课程和教学法既刻板、脱离现实，又不实用，会阻碍地方性课程的学习和文化学习。课程设计者必须保证孩子学习本民族语言和文化的权利得到保护。

全球社会已经承诺，将在2015年以前实现“全民教育计划”目标。过去的经验已经证明，仅凭一套教育策略不足以实现这些目标。只有实行多重的、符合实际的教育策略，才能适应那些无法通过传统教育方法和策略得到帮助的学生的需要。在这方面，经验表明，寄宿学校在促进来自边远地区的孩子，特别是女孩子，接受教育方面，能够扮演一个至关重要的角色。现有的研究似乎也显示，除了增加孩子上学的机会，寄宿学校这种策略还能够在招收学生入学，防止学生失学和取得学业进步等方面实现性别平等，提高孩子的学习成绩，特别是女孩子；给予女孩子安全感和保护；在紧急情况下保护孩子；满足孩子的营养需要；促进孩子融入社会和主流文化；降低教育成本；为孩子提供更好的学习环境。然而应当指出的是，这种策略并非不存在问题。经验也证明，寄宿学校会给当地的文化造成威胁，使孩子对自身的文化漠然，并且使孩子产生疏离感。教育规划者必须考虑到这些问题。总而言之，寄宿学校必须得到良好的管理和充分的资金支持，才能成为实现“全民教育计划”的一个可行的手段。

[1]一项1 999年丹麦国际发展署（DANIDA）的研究调查了向70％的中学生提供教育的马拉维的25个远程教育中心。研究表明，所有受访的女孩谈到的最大问题就是性虐待和怀孕。发展研究中心的研究者根据与埃塞俄比亚、几内亚和坦桑尼亚教育部官员进行的联合研究，发表报告：“家庭因素：父母在教育女孩方面的谨慎观点，过早怀孕的危险”，以及，“到学校的距离——父母对女孩学和放学途中的安全感到特别担忧”。