幼教何时也“义务”？

有孩子的家庭附近没有幼儿园，或是受经济条件所限，孩子上不起幼儿园，这些问题在我国似乎带有普遍性。而面临我国新一波婴儿潮袭来，我国的幼儿教育又该怎样应对？

数字显示，2005 年，政府对公办幼儿园的拨款仅占教育总投入的 1.2%，而有限的钱，又有70%用于极少数的示范幼儿园建设。与之对应的是，有三分之二左右的家庭，无法让幼儿接受一年以上的学前教育。《全国教育事业发展统计公报》显示，2005 年，全国 3—6 岁的学龄前儿童有近 6000 万名，但只有 2179 万名入园就读。

另据计生部门的预测，从 2006 年至 2010 年的 5 年间，一波新的人口出生高潮正在涌来。国家人口计生委主任张维庆曾表示，“十一五”时期，我国面临第四次生育高峰。同时，市场调研机构——“尼尔森媒体研究”的报告指出，我国的一波结婚潮已出现，相应地，一波婴儿潮也将于 2006—2007 年产生。

可见，幼教似乎正处于“短板”期，但婴儿潮的降临，显然又加重了我国幼儿教育的压力。随着新生人口的不断增加，公办幼儿园越来越不能满足公众的需求。民营机构则借机纷纷进入这一领域。眼下，投资多、规模大的民办幼儿园为吸引生源，不按教育部《幼儿园教育指导纲要》安排教育教学活动，大都采用商业运作模式，迎合应试的需要，开设所谓的实验、双语、艺术等课程，展开强大的宣传攻势。这类幼儿园收费高，他们的做法不仅误导家长，也极大地冲击科学幼儿教育理念，造成社会对幼儿教育的误解。另一类是大量小规模的民办幼儿园，其办园条件、师资水平都较差，主要靠提前“下放”小学教材和低收费吸引生源。

不久前，北京、天津、南京等地纷纷出现收费畸高的“天价幼儿园”。专家对此评价，其折射的正是幼儿教育乱象：一方面，高价幼儿园过多，平价幼儿园不足；另一方面，在广大农村地区，学前教育机构普遍短缺。

在北京，一个孩子上普通的幼儿园，平均费用每月在七八百甚至千余元，已很常见，如果全托，费用会更高。据权威统计，去年 1 至 11 月，北京城市居民人均可支配收入达 18344 元，同比增长 13.6%，全年收入估计可达 2 万元。如果是一个三口之家，只有一个人工作，则幼儿教育费用占全家收入一半以上；如果两人皆工作，也要占四分之一。

目前，幼儿教育收费的各种乱象虽然受到家长和舆论诟病，但这种状况似乎并未有大的改观。而个中原因，正是由于幼儿教育、学前教育尚未列入我国义务教育和公共服务的范畴之内。幼儿教育大多是市场行为，少数商业机构将早期教育渲染成“暴利”项目，已完全背离早期教育的社会公益性和服务性的特征，导致大部分家庭和父母对婴幼儿早期教育的需求不能得到满足。

中央教育科学研究所研究员储朝晖在接受媒体采访时称，政府在制定政策时，过于强调幼教是非义务教育，过于依赖社会力量兴办幼儿园，忽视了幼儿教育对人终身发展和提高国民素质的奠基性地位和作用，没有真正将幼教纳入公共服务的范畴，从而使幼儿园办园体制出现政策上的摇摆。

而幼儿教育资源分配不均衡，农村幼教事业发展缓慢的突出问题，也印证储朝晖的观点。有关调查显示，哈尔滨市有近 10 万名农民工家庭的学龄前儿童，其中 75%没有幼儿园可上。农民工子女幼儿园多为个体开办，条件差，师资弱，流动性大。采访中，记者了解到，有些农村民办幼儿园利用家中房屋或租赁民房作为教室，教学设施较差，课桌、凳子破旧，幼儿活动场地狭小，玩具、课外活动设施寥寥无几。像这种设备简陋、空间小、管理不规范的农村幼儿园，不是少数。

目前，农村民办幼儿园主要以家庭模式为主。例如，由母亲办园，女儿当教师，父亲接送孩子。家庭式管理限制了民办幼儿园上规模、上档次，制约了幼儿园的全面发展。另外，不少农村民办幼儿园的园长根本没有教师资格证，就堂而皇之地面向社会招生。有些幼教老师甚至是从农家姑娘中直接招聘，不具备幼教资质，在科学管理与幼儿教育、营养搭配上是“门外汉”。

但农民工收入较低，大部分还生活在城市贫困线以下，面对城市幼儿园，尤其是公办幼儿园昂贵的入园费用，他们心有余而力不足。媒体评价认为：“教育公平是社会公平的起点，而学前教育则是起点上的原点，其重要地位不容小觑。”