学前教育管理亟待规范

       湘政办发[2005]43号文件明文规定：城区小学和乡镇中心小学，以及社会力量举办的中小学校，一律不得再附设学前班，更不得把入学前班与其小学入学挂钩。但近来桃源县城区13家民办幼儿园园长联名向各级教育部门反映，该县城区各小学以办幼儿园的名义，变相违规办学前班，并与孩子就读小学学位挂钩，造成民办幼儿园生源大量流失，生存困难。

　　小学“幼儿园”人满为患

　　日前，记者来到桃源县采访，投诉人介绍说，桃源县城所在的漳江镇至今有14家民办幼儿园。近年来，他们逐渐感到了因生源数量下降带来的恐慌，这样的恐慌主要是城区小学附设的幼儿园带来的。虽然早在2005年，省里就明文规定城区小学一律不得再附设学前班，更不得把入学前班与其小学挂钩。但桃源县城的漳江、实验等5所小学却一直未取消学前班，只是换了个幼儿园的名称，这些“幼儿园”其实就是学前班，多年来只招收5岁左右的孩子。由于这些学校以只有上了该校的“幼儿园”才可以入读其小学为条件，大量家长被迫将孩子送到这里。那些在民办幼儿园上小班、中班的孩子，一到了大班年纪，担心读小学入学难，都纷纷转到各小学的“幼儿园”。

　　民办幼儿园的园长们纷纷告诉记者，即使是他们自己的孩子，快到上学年龄时，也不得不把他们送到小学的“幼儿园”去。因为在小学“幼儿园”就读，幼儿入读一年级时无需提供任何手续，民办幼儿园幼儿入学则受到刁难，找关系、送人情仍难进。

　　5月8日早上7时许，记者来到漳江小学，见众多家长正在送幼儿入园。漳江小学的“幼儿园”位于小学操场一角的一栋房屋。家长告诉记者，“幼儿园”孩子很多，每个班都差不多有60人。虽然人多，但孩子在这儿上了学前班，就不用担心小学入学难。记者看到，这里的“幼儿园”虽然有一个单独的院落，但园内没有小朋友的游乐设施，招收的6个班除一个中班外全是5岁的大孩子，一楼的一间卧室摆满了上下床铺。记者以家长的身份向漳江小学一名负责人询问小学报名事宜，这名负责人答复说，户口、房产在该辖区的问题不大，但别处的就难以容纳了，因为他们首先要保证自己学校的幼儿园300多学生入学。

　　记者又来到实验小学，这里招收的430多名学生也只有一个班是中班学生，其他的都是5岁左右的孩子。每间教室里挤满了学生。记者找到小学教师办公楼，想打听读书报名的事，一名老师说，不上小学的“幼儿园”，难得报上名。

　　文星小学是去年新建的一所公办小学，这里的“幼儿园”学生也不少，多达300人，这些孩子与小学生共用一处教学楼，没有单独的厕所，没有游乐设施，但因为有小学读书的保障，家长也懒得计较了。

　　生源流失 愁坏民办幼儿园

　　与小学“幼儿园”人头攒动相对比的，则是民办幼儿园的冷冷清清。记者来到了紫东幼儿园，这是桃源县学前教育业内人士公认的软件、硬件最好的一家幼儿园。宽敞、幽雅的环境，专供幼儿使用的厕所、床铺，24小时监控。但这里却很冷清。

　　幼儿园负责人童园长苦笑着说，5年前，自己投资1000多万元办了这家幼儿园，头几年生源稳步上升，谁想到随着小学入学难，他的生源很快大量流失，一些孩子一到大班年纪便全走了。本来可以容纳400学生的幼儿园现在只有185个幼儿，其中83名还是乡下接来的孩子。而且都是一些小、中班的幼儿，今年，园内大班孩子不到10个人。连他这样的市级示范性幼儿园都招揽不到学生，生存艰难，更不用说其他民办幼儿园了。

　　由于城内幼儿被公办小学“幼儿园”大量抢走，这些民办幼儿园只得把目光瞄向了农村，用车接送乡下的幼儿进城，13家幼儿园今年共招生2589人，有1385人来自乡下。尧河幼儿园招收的120名学生竟全部来自城外。5月7日下午4时30分，记者在金色童年幼儿园就看到多台面包车正将小孩送回家。园长们对此其实都很担心，每天车接车送，存在着安全风险，但为了生存，他们也只得走一步看一步。另外，随着各乡镇中心幼儿园的逐渐建成，他们到乡下招生也将失去优势。

　　对上级文件存在不同解读

　　对于13家民办幼儿园的投诉，桃源县教育局认为，省里的文件只是规定小学不许办学前班，并未禁止办幼儿园，要撤销他们政策依据不足，而且撤销会导致城区学前教育学位严重不足。

　　13家民办幼儿园园长们则认为，公办小学办的这些幼儿园，实质上就是省里明文规定要取消的学前班，它们无论硬件和软件都达不到正规幼儿园的标准。都是利用公办小学资源附设在小学校内，人、财、物、场地都没有与学校分离。小学之所以如此热衷于办“幼儿园”，完全是从利益上考虑的，教育主管部门应根据省里的文件精神，关闭这些变相的学前班。他们认为，教育局担心撤销这些“幼儿园”后学位不足的问题根本不存在，目前13家幼儿园能容纳3152名学生，加上另两所幼儿园，完全可以满足需要。如此听之任之，造成学前教育管理混乱，竞争不公平，严重影响社会办幼儿园的积极性，十分不利于学前教育的健康发展。

　　记者联系了省教育厅有关部门，他们回复说，他们根据湘政办发[2005]43文件，已督促常德市教育局调查了解，争取妥善解决问题。