虞永平：找准幼儿园教育“小学化”的根源

幼儿园教育“小学化”是当前幼儿教育领域必须深度关注的问题，也是一个需要长期努力才能真正解决的问题。幼儿园教育“小学化”就是幼儿园教育违背（主要是超越）幼儿身心发展规律，无视或忽视幼儿的学习特点，让幼儿学习小学生的内容，让幼儿以小学生学习的方式学习。我认为，造成幼儿园教育“小学化”的根本原因有三个方面：

第一，观念的原因。在世界的华人社会，甚至包括韩国、日本等东亚国家的大众意识中，不同程度地对儿童的学习和发展有一种“重成就、重学业、重知识”的倾向，从小背书包、学写字、做算式在东亚文化中是常见的，很多公众一直期待和支持他们认同的以知识学习甚至是读写算为主的幼儿园教育，这种期待在很大程度上左右着幼儿园教育。这种现象的背后是什么呢？我们认为是对儿童的认识，是对儿童作为独立的人的天性、权利及需要等的认识。西方文艺复兴以来儿童解放的理念在我国学术界的影响和在民间的影响有重大的差异。我们深感了解儿童、理解儿童和解放儿童还有漫长的路要走。向公众宣传科学的教育观和儿童观，是解决幼儿园教育“小学化”的重要途径。从今年起，教育部决定开展学前教育宣传月，通过公益广告、科学育儿电视节目、发放科学育儿宣传材料等形式，宣传科学的学前教育。我们期待公众的儿童观、教育观不断科学。这是纠正幼儿园教育“小学化”的根本力量所在。

第二，资源的原因。幼儿教育的空间资源、人力资源等在一定程度上造成了幼儿园教育“小学化”。

幼儿人数过多，幼儿园空间过小，教师无法真正对幼儿实施科学的教育，以游戏为基本活动变成了奢求。班级人数超过国家标准一倍的幼儿园在县及县以下大量存在，甚至还有不少班级人数达80—90人。在这种情况下，为保证幼儿的安全，端坐静听成了最重要的学习方式。

幼儿教育人力资源的缺乏是造成“小学化”的重要原因。有些地区根本没有按照国家的教师配备标准配备工作人员，师生比严重超标。更为严重的是，合格教师大量缺乏。目前报道出来的教师伤害幼儿案件，很多发生在没有资质的“教师”身上。有些地方为了解决幼儿园教师的不足，采用了小学转岗教师计划，这是短期缓解幼儿教师紧缺的一种措施，但必须加强专业培训，坚持考核合格，坚决避免转岗教师成为幼儿园教育“小学化”的推手。因此，政府必须加大投入，加强对学前教育师资的培养，通过多种途径培训最基层的幼儿园教师。

第三，制度的原因。长期以来，对学前教育重视不够，学前教育欠账太多，这是造成幼儿园教育“小学化”的重要原因之一。

对学前教育的投入一直没有真正纳入公共财政投入体系，公共财政一直关注的是少数人或者是小部分人受益的幼儿园，公共财政的公共性没有得到充分体现。就是在近两年大力发展学前教育的背景下，我们看到，各地对学前教育的专项投入多于制度性投入，在有些地方我们看得到投入的数量，看不到投入的理由和维持的时间，看不到相应的制度安排。

与义务教育和高中教育相比，幼儿园教师的编制也缺乏制度性安排，编制没有专列，教师队伍的发展缺乏制度保证。在这种背景下，政府对幼儿园教育的管理就缺乏底气，缺乏杠杆，政府对收入完全来自家长或绝大部分来自家长缴费的幼儿园如何有效控制，如何积极引导就成了一个重要课题。

加强幼儿园教育的制度化建设是解决幼儿园教育“小学化”的必需，也是幼儿园教育健康发展的必需。就解决幼儿园教育“小学化”而言，必须建立幼儿园教育质量监控体系，这是解决幼儿园教育“小学化”最重要的制度建设，真正让政府的管理力量去有效消除违背教育规律的现象，推进幼儿园教育的科学化。此外还应建立幼儿园举办准入制度、幼儿园教师准入制度、幼儿园课程准入制度，确保幼儿园教育沿着科学的轨道发展。

（作者为中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授）