教育部\发改委\财政部有关负责人就学前教育三年行动计划和国家学前教育重大项目答记者问

       1.“国十条”明确要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，半年多过去了，请问现在的进展情况如何?

　　目前，各地学前教育三年行动计划的编制工作已经全部结束，进入全面实施阶段。

　　各地按照国务院的总体要求和部署，把大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》、推进新时期教育事业科学发展的突破口和重要任务。一是各级党委政府高度重视，党政领导亲自抓，切实将实施学前教育三年行动计划作为保障和改善民生的重要举措，摆上重要位置。二是幼儿园师资队伍建设取得重大突破，各地大力推进公办幼儿园教师编制的核定工作，加大培养培训力度，多措并举加强各级各类幼儿园教师工资待遇保障。三是落实政府投入责任。研究制定了加大财政投入的多种措施。加大了项目和资金的安排力度。四是普遍建立了学前教育工作的统筹协调、督促检查和问责机制，健全管理机构，充实管理力量。

　　据不完全统计，通过三年行动计划的实施，未来三年各地将新建、改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个。预计国家“十二五”学前教育发展目标可以提前实现。

　　2.“十二五”期间，中央财政将安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。我们了解到，这是新中国成立以来首次在国家层面上实施学前教育系刿重大项目。请问：实施这些项目主要是基于什么考虑?包括哪些内容?

　　中央财政设立专项资金，支持实施学前教育4大类7个重点项目，核心是贯彻落实《教育规划纲要》和“国十条”。这是按照国务院关于“努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”的要求，坚持公益性和普惠性，紧紧围绕普及学前教育的发展目标，结合当前学前教育发展的新形势、新任务，经过深入调研和充分论证而作出的重大决策。

　　财政支持学前教育要坚持以下基本原则：一是坚持政府主导、社会参与。二是坚持地方为主，中央奖补。三是坚持因地制宜，突出重点。四是坚持立足长远，创新机制。要深化学前教育综合改革，建立健全经费投入及使用管理机制。

　　财政支持学前教育发展的主要内容：一是支持中西部农村扩大学前教育资源。包括利用农村闲置校舍改建幼儿园，依托农村小学富余校舍增设附属幼儿园，在偏远农村地区开展学前教育巡回支教试点等。二是鼓励社会参与，多渠道、多形式举办幼儿园。包括扶持城市部门、集体办园，解决进城务工农民工随迁子女入园问题，扶持普惠性民办幼儿园等。三是实施幼儿园教师国家级培训计划。四是建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。

　　3.去年，国家发改委、教育部启动实施了农村学前教育推进工程试点项目，请问项目进展和成效如何?

　　为贯彻落实《教育规划纲要》，2010年发改委率先安排资金5亿元，在10个省启动农村学前教育推进工程试点，规划建设幼儿园416所。2011年，试点资金增加至15亿元，试点范围扩大到中西部25个省，规划建设幼儿园891所。在试点资金安排上，重点向贫困落后地区和少数民族地区倾斜。

　　工程总体上按照“保基本、广覆盖、多形式”的原则组织实施。建设层次上主要支持乡镇建设中心幼儿园，发挥其辐射指导作用。建设方式上以新建幼儿园为主，兼顾对现有幼儿园和中小学富余校舍的改扩建。建设标准上按照实用适用的原则，合理确定每个项目的办园规模和建设体量。运行模式上鼓励各地以试点促改革，积极探索公办幼儿园管办分离、委托管理的运行模式。同时注重以项目建设推动规划、师资、收费和管理等各项政策的完善。

　　当前各地正在围绕“十二五”学前教育发展目标编制工程建设规划，重点对农村学前教育予以更大的支持，确保如期实现国家提出的农村学前教育发展目标。

　　4.为什么要鼓励和倡导利用农村闲置校舍改建幼儿园?改建时应该注意哪些问题?

　　近年来，随着学龄人口下降以及农村学校布局调整，农村地区出现了一定数量的闲置校舍。支持利用农村闲置校舍改建幼儿园，这既有利于有效利用校园校舍等宝贵资源，又能迅速增加农村学前教育资源供给。是一种充分利用已有教育资源、投资少、见效快的好办法，也是当前破解农村“入园难”问题的一个重要抓手。

　　改建时应特别注意三个问题。一是科学规划，合理布局。要充分考虑新农村建设规划、人口流动和适龄儿童数量变化等因素。本着方便就近的原则做好农村幼儿园建设布局和规划。二是保证质量，安全适用。改建幼儿园要达到抗震防灾要求及国家和地方规定的基本办园标准，具备卫生保健、保育教育等基本功能。三是明确责任，地方为主。要以县为单位认真做好规划、资金筹措和组织实施等具体工作，做好幼儿园开办前的设施设备购置、教师配备、教师培训等相关准备工作。