威海农村学前教育有了“身份证”

　　在山东省威海市环翠区温泉镇中心幼儿园，21岁的于雪丽最近感到自己既幸福又幸运。因为经过多年的等待，她所在的这所农村幼儿园终于有了公益性事业单位身份，而地方财政参照城镇职工标准，给包括她在内的所有幼儿园教师集体交纳了社会保险。

　　这只是威海农村学前教育发展变化的一个小小侧面。然而，一年前的威海农村学前教育正遭遇发展困境。2008年威海市教育局的调研报告显示，因农村幼儿园的身份不明确，教师平均工资为699元，低于全市城镇职工最低工资水平，且都没有交纳社会保险，这不仅大大影响了教师工作积极性，而且导致农村幼儿园师资配备不足和幼儿园教师整体素质不高。除去占有小学编制的，具备教师资格证的仅占农村幼儿园教师总数的16％，农村幼儿园教师无技术职务等级的比例高达87.5％。

　　为加快发展农村学前教育，去年3月，威海市政府出台文件规定，全面推行乡镇中心幼儿园独立建制，将农村幼儿园统一确定为幼儿园所在镇政府的公益性独立法人事业单位，在全市范围内开展为期三年的农村学前教育示范镇和山东省学前教育先进县创建活动，并将其列入当地政府的考核指标：对于2009年至2011年创建为达标镇的农村中心幼儿园，市级财政分别给予每园12万元、10万元和8万元奖励。

　　此外，对于幼儿园园长的选任，参照中小学校长任职办法，园长享受与农村小学校长同等待遇；对于农村幼儿园教师，公办幼儿园教师实行工资不低于公办中小学教师标准，到2012年，非公办教师平均工资要达到当地上年度农村人均纯收入的1.8倍以上，与此同时，各市、县财政每年须安排专项经费，用于农村幼儿园教师培训。

　　这一系列保障措施的实施，使威海农村学前教育获得了快速发展。全市现有的54所省、市级示范幼儿园中。90％分布在农村。

　　据了解，目前，威海市各市(区、县)都设立了学前教育专项经费，用于支持学前教育事业发展。2009年，各区县财政投入4280万元，改扩建农村幼儿园。其中，设施配套投入580万元，是6年前总投入的3.8倍，用于幼儿园教师培训投入90多万元，较2008年增长近3倍。在全市3387名幼儿园教师(含园长)中，公办教师达45.7％，学历达标率为97％。