农村学前教育发展呼唤“四到位”

     随着“两基”目标任务的全面完成，人民群众对发展农村学前教育的呼声愈来愈高，农村幼儿家长迫切希望自己的孩子能像城里孩子一样接受正规的学前教育。然而，当前农村学前教育的现状不容乐观，绝大多数幼儿依然不能入园就读，大部分幼儿只能上小学附设的学前班。笔者认为，要从根本上解决农村学前教育发展滞后的问题，必须坚持政府行为到位、办园经费到位、保教管理到位和师资建设到位。

     坚持政府行为到位。加快推进农村学前教育发展步伐，必须依靠当地党委、政府的高度重视和大力支持。坚持政府主导、县乡联动，把学前教育纳入地方政府发展教育的总体规划之中，是推动农村学前教育发展的重要途径。各级政府必须制定发展学前教育的实施意见，明确学前教育发展的总体目标、实施策略、经费保障、师资配备等一系列具体措施，用政府行为切实保障和推进农村学前教育事业健康发展。同时，政府要专列农村幼儿园建设项目，重点加大对贫困地区学前教育的扶持力度，从而为学前教育发展提供有力的政策保障。

      坚持办园经费到位。我国学前教育目前仍属非义务教育，幼儿园经费仍以收取保教费为主要来源，这样的经费来源只能维持幼儿园日常业务开支。若要在农村建设一所幼儿园，用地、投入等一系列问题则根本难以保证。然而，近年来由于小学生源锐减，校点布局调整后，富余校舍很多，有的甚至闲置。如果充分利用这些富余或闲置校舍，乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，则是解决“农村幼儿无园上”问题的有效之策。另外，各级政府要高度重视学前教育投入，将学前教育经费列入财政预算，制定相关保障措施，多方筹措建园资金，切实为学前教育发展提供必要的财力支持。

     坚持保教管理到位。发展农村学前教育，必须坚持规范办园，切实加强保教管理，否则，不良的教育环境和教育方式会对幼儿产生严重的负面影响。

       一是设施配备要标准化。农村幼儿园要严格按照幼儿园教育教学活动要求，配齐设备，配足设施，卫生条件和环境布置必须完全达标。

      二是教育内容要幼儿化。农村幼儿园要严格按照《幼儿园教育指导纲要》开展保教活动，坚决消除幼儿教育小学化倾向，包括课程开设、课时安排、作息时间、保教方式等必须符合幼儿教育规律，确保幼儿在体、智、德、美各方面健康发展。

      三是管理制度要规范化。要严格实行园长负责制，建立教师岗位责任制，制定教师学习、备课、听课以及教研活动、安全管理等门类齐全的管理制度。

      四是工作指导要经常化。县级教育行政部门要不断加大对农村幼儿园工作的指导力度，加强评估考核，确保农村幼儿园规范办园，提高保教质量。

      坚持师资建设到位。当前，农村幼儿教师数量严重不足，素质参差不齐，有的是小学富余教师，有的是大专院校毕业的待业青年，接受过正规幼教专业教育的教师为数不多。因此，配足配齐农村幼儿园教师，加强在职幼儿教师的专业培训必须给予保障。

       一是要进一步明确农村各级各类幼儿园教师配备标准，有计划、有步骤地为农村幼儿园配足配齐所需专业教师，切实落实幼儿教师待遇，不断提高幼儿教师的社会地位。

       二是要扎实做好农村幼儿教师业务培训，特别要突出幼儿园管理、幼儿教育新理念和幼儿园活动设计培训，确保农村幼儿教师年年有培训，人人都能接受培训。

       三是要广泛开展农村幼儿教师基本功竞赛、优质课评赛、幼儿玩教具制作展评和幼儿教师教学能手评选等活动，有效促进幼儿教师提升专业水平。

       四是要扎实开展城乡互动活动，充分发挥县幼儿园的示范、引领和指导作用，组织农村幼儿园园长和幼儿教师到县幼儿园跟班学习，选派县幼儿园园长及骨干教师到农村幼儿园指导保教活动。

        五是要不断加强农村幼儿教师在职学习，创造适合农村幼儿教师在职学习与专业成长的条件和环境，帮助农村幼儿教师不断提高自身素质。

  （作者为陕西省洛南县教育体育局副局长）