第二届全国幼儿园长大会上--一名企业幼儿园园长的精彩发言

内容提要：面对企业主辅分离、辅业改制的新形势，企业幼教怎样定位？如何发展？出路在哪里？企业幼教所具有自身的特殊性，决定了我们既得转变观念，积极创新，又必须做到慎重稳妥。对此，我们结合莱钢幼教在面对企业后勤改制的形势下，结合幼教运作的实际，浅谈一下我们的做法和对改制后幼教怎样发展的思考。

莱钢幼教基本情况：莱钢金鼎公司幼教中心（以下简称莱钢幼教）是金鼎公司的下属经营单位，现有12处省级示范幼儿园，1处少年宫，有保教人员460人，在园幼儿3000多名。

在钢铁主业实现跨越式发展的同时，莱钢幼教获得了长足发展。从2004年实施旧园改造和随新生活区新建至今三年多的时间，新建了7所幼儿园，对五所老园实施了改造，园所环境、硬件设施、师资配备、教学质量、文化建设等均在省内企业幼儿园中佼佼领先。

1992年以前，莱钢的幼儿园属于各厂矿自己办园。1992年，莱钢实行后勤集中统管，成立后勤公司，各幼儿园随着各厂的行政科划归到所辖生活区管理。1996年后勤公司成立幼教管理部，对莱钢幼教实行专业化管理。在市场化运营、独立核算的过程中经历了漫长的、艰难的探索尝试，因为效益不好，幼教老师曾经卖海鲜、蒸包子、煮羊汤，有过谁都不愿提起的历史。2003年，幼儿园实行专业化管理，成立幼教中心，作为生活后勤下属的经营单位，独立核算，自主经营。
    面对企业主辅分离、辅业改制的新形势，企业幼教怎样定位？如何发展？出路在哪里？企业幼教所具有自身的特殊性，决定了我们既得转变观念，积极创新，又必须做到慎重稳妥。对此，我们结合莱钢幼教在面对企业后勤改制的形势下，结合幼教运作的实际，浅谈一下我们的做法和对改制后如何发展的思考。

一、应对企业改制的基本做法

（一）争取政策，合理定价

按照省国资委的要求，从2005年上半年开始，莱钢实施主辅分离、辅业改制工作，作为隶属后勤服务业的幼儿园，也随同生活后勤一起改制。如何以企业改制为契机，摸清家底，置办家业，为改制打下坚实基础，我们重点开展了三方面工作：

一是争取政策扶持，保证职工收入。一方面成立改制小组对幼儿园清产核资，倒退成本进行算账，在完全成本条件下，确定幼儿园的收费底线；另一方面认真学习法律法规，找政策依据，积极向上级部门争取优惠政策，继续延续由家长所在单位每月报销部分入托费的扶持政策（莱钢子女入园，其单位每月报销200元入托费），保证幼教职工工资不降低。

二是加大投资力度，改善办园条件。我们用了三、四年的时间，在莱钢钢铁主业获得大发展的同时，投资新建和扩建了7所幼儿园，对5所老园也进行了改造和装修，更新了教学设施设备。2007-2009年投资近千万元，新建一所幼儿园，合作开办了一所高档园，投资100多万元添置了蒙氏教具等设施，投资150多万将闲置的托儿所改造成少年宫，添置了钢琴、手风琴、电子琴、古筝等乐器，装修了瑜伽室、亲子园，在硬件设施上为改制后的幼教发展打下了比较坚实的基础。

三是实施差别化战略，提升办园档次。按照硬件设施、师资配备、办园特色等不同，遵循质价相符的原则，区别收费价格，在高档园内设置了蒙氏工作室、轮滑室、陶艺室、钢琴室、电脑室、围棋室等，实现了利用自动监控设施坐在控制室就能了解孩子学习、生活和游戏的功能，其收费高于普通园。同一所幼儿园内普通班和蒙氏班、亲子班收费也不同。我们还注册成立莱钢少年宫，发挥幼教师资优势，对内进行师资培训，面向幼儿园开展艺术教育，对外面向社会中小学生举办特色班。

（二）引进特色，品牌兴园

为积极应对改制，全面提高幼儿园的办园水平，我们一方面走出去到全国各地、冶金系统学习借鉴他们的办园体制改革的思路和经验，一方面我们确立了专家指路、多方引进、本土消化、为我所用的指导思想和创特色、树品牌、加强名师名园建设的发展战略，重点做了三个方面的实践探索：

一是进行了特色教育领域的研究和探索。在艺术特色教育中，积极开展舞蹈、器乐、美术等特色教育，目前开办了钢琴、电子琴、手风琴、古筝、二胡、葫芦丝、笛子、围棋、舞蹈、美术、英语、武术、轮滑等各类特色班13种，招收学员1000多名。五处高档园和各园的蒙氏班免费配备两种以上的艺术教学，幼教中心共招聘20多名专业院校毕业的艺术老师，并委派她们到各园上课辅导，取得了较好效果，得到了中国歌剧舞剧院的认可，在莱钢设立考级点，组织莱钢少儿参加考级。有500多名幼儿参加舞蹈、器乐、美术的考级。幼儿绘画在全国比赛中连连获奖。在体育特色开发中，招聘男教师任教，不断增加了民族、民间、现代的具有特色的新内容（抖空竹、玩陀螺、悠悠球等），不仅丰富了体育游戏活动内容，还大大改变了幼儿体育活动形式，现在各园根据幼儿年龄特征设置不同的项目，每月都有赛事。

二是教科研领先，提高教学水平。莱钢幼教立足教育实践，树立科研兴教思想。先后参与和承担了国家级实验课题"莱钢家园社区协同教育的内容、方式、途径的研究"的实验研究、"北师大关于“学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究”课题，重点是在北师大教授指导下就“莱钢学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究暨学前一年教育的课程与教学”研究、"幼儿园与小学衔接"的实验研究，在科研兴教，科研兴园的道路上迈出了可喜的一步。我们建立了两级（中心和各园）三类（园本、蒙氏、亲子园）教研网络。加大教研力度，实行教研成员定期轮流到各园听课，每月开展一次教研活动，每季组织一次教学观摩，每学期一次教学评估报告。优化教学目标、优化教学过程、优化教学评价，全面提高幼儿园的教学质量和教学水平。各幼儿园先后开设蒙台梭利班50个，3岁以下的亲子班5个。为加强早教教育，我们开办了一处贝贝乐园早教中心一处，附设在少年宫，一方面培训和指导基层亲子班师资，另一方面开办贝贝乐园高档亲子班，对5个月-36个月不同月龄的宝宝提供亲子教育。

三是进行了收费标准改革与探索。办园质量的提高是收费制度改革的基础，而收费标准的改革是幼儿园办园水平提高的条件。长期以来，莱钢幼儿园属于企业福利办园，儿童入托成本高于幼儿园收费标准，幼儿园靠集团公司和上级补贴。随着企业改制工作的推进，企业的补贴逐年减少是必然趋势，这势必影响到幼儿园的生存和发展。幼儿园要想获得再发展，逐步摆脱这种靠要钱、拨钱的局面，必须按办园体制改革中明确规定的“生均成本”收费，才能保证幼儿园可持续发展。我们经过两年的测算和调研，我们对三所幼儿园进行了收费改革，基本上实现了收费差别化和办园多元化。

（三）引进人才，搞活机制

人们之所以向往和选择名牌学校或幼儿园，主要是在追随那些教授学者老师们的风范，他们身上有一种无形的力量，那就是教师文化，就是名师效应。一流的教师是打造一流幼儿园的前提和基础，师资队伍状况是家长最关心的问题。随着幼儿园办园体制改革的进行，建立一支与现代化幼儿教育发展相适应和新体制相适应的师资队伍显得尤为迫切和重要。

在提高师资队伍素质、优化结构方面上我们采取了三同步的做法——即减员分流、社会招聘、岗上培训，达到引进人才、优化结构、提高素质的目的。由于幼教中心2005年之前的10年内分配的新教师不足十几名，教师队伍的年龄结构不利于可持续发展的需要，我们一方面采取个人自愿外调到集团公司主业车间，一方面借改制提前内退等方式，减员分流二百余人。我们近四年突破传统的用人方式，进行社会招聘，先后从各大院校招聘了近二百名学前教育专业和艺术专业的毕业生，其中招收了5名男教师，充实到幼教师资队伍中去，为莱钢幼教注入了新的生机和活力。我们依托少年宫对教师进行技能培训，提高他们的技能水平。

在分配上，我们对招聘的人员委托当地劳动局签订劳动合同，给他们交各类保险等，工资结构分基本工资、工龄工资和奖金等，工龄提高到每年50元。由于莱钢后勤重组改制后后，资源得到进一步有效整合，人员得到合理分流，效益非常好，正式教师也随着企业涨了工资、实行了年金、得到了福利补贴，每月都有奖金，这两年教师们的工资每年都增长30%以上。目前，幼教职工思想稳定，积极性很高，入托幼儿人数达到历史最高水平，亲子园的开办，也使得三岁以下儿童入托年龄提前半年多，报名入高档园的幼儿排队需要等半年到一学期。

二、企业改制带来的思考和启示

面对主辅分离和辅业改制，幼儿园能否生存，能否获得可持续发展，关键是我们幼教如何定位，关键靠我们自己。我们认为，坚持正确的办园方向，坚持依法办园、规范办园的原则，坚持服务企业、服务家长的宗旨，是企业幼儿园生存发展的基础。面对改制，要注意以下五个方面：

1、办好幼儿园是企业的民心工程，是和谐企业的基础

企业幼儿园是为企业生产服务的，是为家长工作和学习提供便利条件的。从某种意义上说，企业办幼儿园是企业的一种福利，具有公益性和福利性特征。同时它也是企业实力强弱的象征，企业强、则幼教强，企业弱、则幼教弱；从另一个意义上说办好幼儿园更是民心工程、是打造和谐企业的基础，只有把幼儿园搞好了，家长送孩子方便、放心，职工家属没有了后顾之忧，他们才能全身心投入到工作中去。所以，办好企业幼儿园是和谐社会、和谐企业建设的应有之义。因此，各级领导在发展主业的同时，要加大对幼教的投资，让企业发展的成果惠及幼教，需要有“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”的胸怀和责任，来落实胡锦涛总书记提出的“办人民满意的教育”。

2、企业幼教要想有地位必须有作为

企业幼教的使命是为生产服务、为家长服务，服务是幼儿园的生存之本，必须确立立足企业、依托企业、服务企业的使命感和责任感，必须确立盯着企业想、跟着企业走的服务理念，必须确立让家长省心、让孩子快乐的办园理念，因此节假日、双休日、早晚班、夜班必须根据家长的需求来调整，幼儿园必须办成领导满意、家长满意、社会满意的幼儿园。同时，我们幼教工作者必须树立“经营幼儿园”的意识，遵循幼教发展规律的同时，要制定切实可行的措施，要像经营企业一样经营幼儿园，积极探索办园新思路，发挥幼教资源优势，逐步达到以园养园。

3、企业幼教不能搞市场化，但可以引入市场竞争机制

企业改制说到底是利益的再分配和再调整。幼教是社会性、福利性兼有的事业，最大的成本是人力成本。但是没有老师，怎能教育幼儿？因此，幼儿园必须遵徐国家有关规定，配足各类人员，保证教育教学。但是，可适当引进市场竞争机制，激活和打破园所原有的传统的用人方式和分配方式，促进幼儿园充满生机和活力。

特别是用人方式上，改革和探索用人新机制，实行全员合同制和全员聘任制，逐步打破干部、工人界限，正式工、临时工界限，逐步实现人员由“身份管理”向“岗位管理”的转变；在分配方式上，要坚持工资与岗位和效益挂钩，充分体现“强化岗位、以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬”的分配原则，建立起符合企业特点的以“岗位、贡献、效益为主，兼顾公平”的工资分配制度。

４、幼儿园行业的特殊性不可把改制、竞争的压力过多地转嫁给保教人员

幼儿园应该是一个温馨的乐园，老师们面对的是天真烂漫的孩子，目前来自家长要求高、课程改革、班额大、安全等方面的压力非常大，管理者不可再把改制的压力、市场竞争等体制改革方面的压力过多地转嫁给老师。市场竞争的压力、改制的压力应该由幼教管理者来承担，不可层层转嫁，现在幼儿教师得咽炎、喉部长息肉、嗓子沙哑等职业病的很多，职业倦怠在幼儿教师中也开始蔓延。幼儿园的竞争上岗、末尾淘汰等手段最好隔几年搞一次，不可频繁搞。有研究表明：如果教师精神压力过大、情绪浮躁会给幼儿带来心理的不良影响。只有满意的教师，才能有满意的孩子和家长。因此，我们要善待幼儿教师，为她们创造一个良好的工作环境，让她们安心教学，爱心育人。

５、企业幼教要实施三大战略，不断提升核心竞争力

——实施“提升”战略。一是办园质量、教学质量的提升，一是服务质量的提升。教育质量是幼儿园的生命线工程，必须搞好。但服务也同样重要。服务是生活后勤的立企之本，幼教好不好，家长除注重教学外，更注重的是服务，我们已经迈入了一个家长花钱买服务的时代，家长希望我们提供的是质价相符、甚至是超值的服务，这就要求我们在硬件设施配备、人员素质、管理水平等方面进行全面提升。不提升家长就不满意，不提升我们就没有市场，不提升我们就没有出路。提升说到底就是要创品牌。

——实施“跟进”战略。一是提供贴身服务，一切以满足生产需要、家长需要为宗旨，确保服务的及时和到位。二是企业幼教必须立足主业，以主业发展为依托，主业走到哪里，幼教服务就要跟到哪里，不断巩固扩大市场。

——实施“走出去”战略。一是依托幼教走出去。二是在市场上走出去。在全面提升的基础上，要立足企业本埠、辐射周边，积极抢占外部资源和外部市场，利用幼教资源（师资、场所），开办实体（如艺体中心、学生小餐桌等），输出师资和办园模式进行合作办园，增强企业幼教的自我造血功能，逐步做到以园养园。

展望未来，莱钢幼教将积极借鉴先进的育儿发展趋势，不断借鉴各地市的先进办园经验，细分服务对象，引导家长理解和接受新的保教质量观，共同促进幼儿教育与时代接轨，培养适应时代发展、符合时代要求的莱钢新生代。

（编辑：cuckoo 曹春然供稿 未经许可不得转载）