核定幼儿教师编制建设以公办幼儿教师为主体的师资队伍

　　前些年，由于受“以社会力量办园为主体”和税费改革政策的冲击，各级政府放弃了对学前教育的统筹管理责任，村委会也停止了对村办幼儿园的投入，我县学前教育一度陷入了发展低谷，处于基本停滞和倒退状态。　　　

　　2004年以前，除县实验幼儿园和乡镇中心幼儿园为公办幼儿园外，其它幼儿园办园水平相对偏低，并且大都是学前班或混合班，一村一班一师现象普遍存在。由于经济条件所限，我县农村幼儿园收费很低，每月只有20-40元，幼儿园规模小，条件简陋，生存困难。同时，由于教师工资低，每月只有100-200元，无法吸引和聘任高质素教师，且在职教师素质低，无法满足人民群众日益增长的学前教育需求。
　　面对我县幼儿园这种落后状况，我们没有任其放任自流，通过调研分析，经县教育局积极向县委、县政府争取，2004年2月份，无棣县出台《关于各乡镇建立幼儿园的通知》（棣编[2004]1号），明确规定“各乡镇建立幼儿园，为股级全额事业单位”，并核定163名幼儿教师编制，确立了以政府投入为主体，以乡镇中心幼儿园为示范，以公办幼儿教师为骨干的幼儿园性质，明确了学前教育的公益性原则。
　　2006年，县教育局又积极争取县编办对县实验幼儿园编制进行重新核定，确定县实验幼儿园为副科级全额事业单位，核定编制34人。随着县实验幼儿园办园质量的不断提高，要求入园幼儿增多，幼儿园规模不断扩大；2007年，经县委、县政府同意，县人事局又为实验园增加人事代理6人，享受与公办幼儿教师同等待遇。目前，县实验幼儿园共有15个教学班，公办幼儿教师40人，基本满足了办园需求。
　　近几年来，由于县、乡两级政府的大力支持，各乡镇将中小学布局调整后富余的教师，选择适合从事学前教育工作的人员不断充实到幼儿教师队伍中去，同时又择优录用了部分幼师专业的师范类毕业生，使公办幼儿教师队伍不断壮大，师资力量更加雄厚。
　　一、落实教师工资待遇，稳定幼儿教师队伍
　　（一）公办幼儿教师
　　我县的公办幼儿教师待遇与中小学教师完全一样。县实验幼儿园教师工资由县财政全额拨付；农村公办幼儿教师工资由乡镇政府统筹，县财政代发。
 　　（二）非公办幼儿教师
 　　 我县的非公办幼儿教师工资由乡镇中心园从保教费中列支，工资为300—500元不等。为了提高非公办幼儿教师待遇，县教育局多方协调，积极努力，争取乡镇政府统筹工资。近几年，各乡镇不同程度的为非公办幼儿教师增加了工资。马山子镇为非公办幼儿教师每人每月统筹500元；柳堡乡、埕口镇、佘家巷乡为非公办幼儿教师统筹100元；水湾镇将幼儿教师的班主任费由15元提高到80元；西小王乡各村委会为非公办幼儿教师补贴80至400元不等的工资，其中，关庄子村委会除了每学期补贴幼儿教师2000元工资之外，还为幼儿教师提供交通、伙食等费用。总之，在大力发展学前教育的环境带动下，我县非公办幼儿教师的待遇也有了进一步提高。
　　（三）职称评定
 　 我县的公办幼儿教师在评优、晋级、表彰等活动中完全享受与中小学教师同等待遇。目前，全县265名公办幼儿教师中已评副高级职称者5人，占所有在岗职工的2%；中级职称者已评聘69人，占所有在岗职工的26%。
　　二、加强师资培训，提高幼儿教师实施素质教育的能力
　　（一）开展互动式全员培训
　　为了全面提高幼儿教师素质，促进城乡幼儿教师共同进步、和谐发展，我县把幼儿教师培训纳入了中小学教师培训规划，培训经费由县教育局负担。从2006年9月份起，我县开展了“双千名教师培训活动”，“幼儿教师全员培训”就是其中重要的一环。我们充分利用县内学前教育优势资源，共安排了20期幼儿教师业务培训，其中公办园15期，个体园5期（公办园与个体园有交叉）。每期安排15-20名农村幼儿教师分别到县实验幼儿园、县第一实验学校幼儿园进行为期15天的全脱产学习。
　　在这次幼儿教师全员培训活动中，无论是公办幼儿园还是个体幼儿园我们平等对待，一视同仁，同样实行全免费、全脱产培训，目的是全面提高幼儿教师素质。参加培训的教师们白天观摩幼儿园一日常规和教育教学活动，课余时间写反思，谈体会、进行经验交流。晚上进行绘画、舞蹈、手工制作等专业技能和业务训练。培训班对学员实行封闭式管理，定时签到、签退。县教育局还根据参训教师的考勤、备课、说课、听评课、教育理论学习等情况，评选出优秀学员并颁发证书。
　　在近一年的教师培训工作中，每期培训班的开学典礼县教育局主要领导务必参加，向学员们提出学习要求，明确培训目的和任务，鼓励他们珍惜机会，认真学习，努力提高业务素质。在培训过程中，县教育局每期都安排一名副局级领导干部全程负责管理、督导、检查教师培训工作，确保培训质量和效果。    
　　通过这次全方位、互动式培训，农村幼儿教师对规范的学前教育有了新的认识，学到了扎实的本领，掌握了一定的技能，懂得了如何组织好一日活动，如何上好一节课，全面提高了我县农村幼儿教师的业务素质和专业水平，使幼儿园保教质量迈上一个新台阶。
　　（二）开展星级教师评选活动
  　为充分调动全县幼儿教师的工作积极性，2007年，我们制定下发了《无棣县“星级幼儿教师”评选办法》，在全县范围内开展“星级幼儿教师”评选活动。通过星级教师评选活动，既调动了全体幼儿教师的工作积极性，又培养了一大批综合素质强、专业技能硬的教育骨干，为进一步提高保教质量奠定了基础。
　　三、坚持学前教育的公益性，促进了学前教育健康快速发展
　　（一）自我发展，形成良性循环
　　由于幼儿园建设资金和教师工资由政府承担，幼儿园收费更多地用于自身发展和提高，促进了学前教育事业的良性循环。2007年3月17日，我县召开了历史上规模最大的学前教育工作会议，市教育局分管领导、县六大班子成员、各乡镇分管教育的乡（镇）长、教委主任、幼儿园长以及460名幼儿教师参加了会议。在这次会议上，县教育局将2007年确定为“幼教年”。明确了 “一手抓发展，一手抓规范，两手都要硬”的工作思路。并要求各乡镇将学前教育工作开展情况定时上报，由县托幼工作办公室统一调度，每月出版2期《幼教工作简报》，及时报送给市、县有关领导和各乡镇政府、教委、幼儿园。幼教简报制度的实施充分调动了各乡镇的工作积极性，促进了工作的开展，使各乡镇的学前教育工作出现了比、学、赶、超的良好发展态势。
　　2007年，县实验幼儿园新建一幢综合教学楼；无棣镇制定了“村委会新建一处幼儿园，中心幼儿园奖励一万元玩教具”的奖励措施；佘家巷乡规定：村办园购买玩教具在三千元以上者，中心幼儿园报销其中50%的费用。这些优惠措施，充分调动了村委会的办园积极性，仅2007年，全县新建或改建幼儿园28处， 2007年10月，我县专门召开了农村新建幼儿园现场观摩会，为各乡镇之间相互学习、互相借鉴提供了平台，进一步推动全县幼儿园阵地建设持续发展。
　　（二）坚持低收费，提高幼儿入园率
  　由于我县的公办幼儿教师占大多数，逐步形成了以低收费为主导的农村幼儿园收费政策，满足更多农村幼儿接受学前三年教育的需求，使我县的幼儿入园率大幅度提高，极大地提升了学前三年教育的普及率。
  　几年来，我县通过理顺管理体制，狠抓阵地建设，加强师资培训，促进了全县学前教育事业的蓬勃发展。目前，幼儿园的布局调整、资源配置、师资队伍、办园体制都得到全面优化，尤其是办园条件有了较大改善，教师待遇有了明显提高，教育管理更趋规范。虽然与发达地区相比还有一定的差距，但在完成从无到有的转变后，我县的学前教育正朝着从有到优的目标前进。在今后的工作中，我们将继续努力工作，坚持以科学发展观为指导，明确责任，强化落实，积极推动我县学前教育事业健康持续快速发展。 （cuckoo编辑）