东莞：规范学前教育管理促进幼教事业迈向新台阶

     幼儿教育关系到国家的未来，涉及每一个家庭。发展幼儿教育事业是构建和谐社会的重要环节，是关系到国家和民族前途根本大计的基础工程。几年来，在各级领导的重视和支持下，我镇从实际出发，合理布局、全面规划，调动社会各方面的力量，通过多渠道、多形式发展幼儿教育。目前，我镇共有幼儿园44间，其中镇办2 间，社区办 16间，民办 26间，3－6周岁的在园幼儿数 11750人，入园率达100％。我们在注意发展幼儿教育的过程中，还注意加强对幼儿园的规范管理，在加强幼儿园的规范化建设、提高师资素质等方面，做了大量的工作，取得了一定成绩，现我镇共有省一级幼儿园1间，市一级幼儿园5间，市绿色幼儿园5间。具体做法和体会如下：

一、          领导重视，幼教工作常抓不懈。 

（一）镇领导亲自参与规划，时刻了解幼教动态。我镇历届领导都十分重视学前教育，一直把幼教工作放在教育发展的重要地位。切实做好镇幼儿园发展规划，合理布局，对镇办园的选址、教师招聘都亲自把关。每逢学期初，镇领导都会到一些幼儿园深入了解开学情况； “六一”之际，镇政府抓教育的领导都会亲自参加幼儿园的庆祝活动，同时常常通过媒体向社会反馈我镇幼教工作的发展情况，引起社会各界对幼教事业的关注。

1.         规范办园要求，加强幼教管理。镇领导为了进一步强化学前基础教育，加强镇幼教管理，在1998年出台了有关《虎门镇幼儿园的管理办法》。在《办法》中，首先，明确幼儿园的管理人员，我镇教育办安排了一名专职人员负责幼儿园工作，要求社区安排一名专门负责抓教育的支委管理幼儿园，做到管理人员落实到位。其次，规范办园，要求各村办和社会力量办的幼儿园要按照省有关规定规范园舍和设备设施要求，力求幼儿园建设标准化、管理科学化、教育系统化。镇对各类幼儿园都进行统一管理，公平竞争，让各类幼儿园都能健康和谐发展。再次，明确办园体制。我镇严格要求各社区幼儿园不得转让或私人承包办园。现今，我镇从没有出售、变卖镇、村的幼儿园。

2.         加大幼教投入，高标准办好示范幼儿园。镇政府率先办起两所高标准、高档次的幼儿园，为全镇村办园和民办园起到导向和示范作用。93年在镇中心地段建起当时全省最大的中心幼儿园，于2005年投入600多万元重新装修，办好高标准的则徐幼儿园，这两间幼儿园先后被评为市一级幼儿园，镇政府每年投入中心幼儿园正常经费600多万元，则徐幼儿园400多万元（专项经费除外）。在2007年三转二期间，镇政府将两所幼儿园的老师和保育员纳入代课教师待遇，使这两间镇办幼儿园经费和教师员工的政治福利得到保障，使两所镇办园在各方面都给全镇幼儿园起示范作用。

3.         把办园作为社区干部政绩来抓，促进幼儿园全面普及。镇政府为了鼓励和促进各社区开办幼儿园，每年把社区办园纳入社区干部年终评奖的一个重要依据之一，如社区没有开办任何形式的幼儿园，年终评奖作扣分处理，从而提高社区领导办园的意识。这几年，社区先后办起了一批高档次的幼儿园，其中省市一级的幼儿园有4间。

4.         关心幼师生活、政治待遇，稳定幼师队伍。为了稳定幼师队伍，留住一批优秀幼教的人才，镇领导想方设法，加大投入力度，倾注不少心血。首先，为了能留住一批优秀园长和骨干教师，把镇办两所幼儿园的园长转为公办教师，享受国家公办教师的待遇；其次，幼儿园教师和保育员在园工作满一年以上的年薪提高到每年42000元，与公办学校的代课教师同酬；再次，镇领导十分重视教师的户口问题，几次的市长接待日，镇领导都向市长反映教师的户口等切身利益问题，尽量解决教师的困难。再次，为了提高教师的政治待遇，镇政府在每年教师节表彰大会上，都会表彰一批一年来工作出色的优秀幼师，增强其荣誉感。

5.         建立评比制度，提高幼儿园保教质量。为了规范幼儿园的管理，进一步提高幼儿园的保教质量，我镇每年开展一次幼儿园的保教质量评比活动，结合“东莞市幼儿园保教质量评估方案”，逐项对照打分，最后结果作为评选年终幼儿园先进单位的依据。在每年年终全镇教育系统的表彰会上，表彰一批先进的幼儿园，树立了榜样。

二、镇村办园，办出规模，办出水平。

人民群众已不仅仅满足于孩子有机会入园，更迫切要求入好园，接受优质的幼儿教育。政府为了办起示范园，树立导向作用，早在1993年，镇领导亲自参与幼儿园的选址，在城区黄金地段投资1000多万建立起一所当时全省规模较大的占地1万多平方米的示范园——中心幼儿园。近年还继续加大投入，增添多媒体、监控等设备，并计划分期投资三年内投资一千多万全面装修教学楼、改善设备设施等，争创省一级幼儿园。2005年，镇政府又考虑则徐幼儿园的规模过小，群众需求大，结合小学布局调整，把则徐小学与中心小学合并，校舍划分给则徐幼儿园，又投资600多万元改善园貌、园舍，同年，并将规模较小的平湖幼儿园合并到则徐幼儿园，使之更能优化整合资源，办成一所上规模设备较完善群众满意的幼儿园。镇两所公办幼儿园都被评为市一级幼儿园。

镇政府除了办起市一级示范幼儿园外，还大力支持和鼓励各社区大办幼儿园，办高档次的幼儿园。因此我镇社区先后办起了一批上规模上档次的幼儿园。如白沙社区和北栅社区在95年分别投资了600多万元建立了占地4千多平方米的标准幼儿园；2000年大宁社区也投资二千多万元在社区中心地段建起了占地15758平方米的设备设施先进的大宁幼儿园，为了使幼儿园上标准，受欢迎，村书记亲自抓规划、抓建筑、抓设备、力求每一个项目都要做到最好；为了创省一级幼儿园，并于2007年投资百多万改善设备设施，同年被评为省一级园，大宁幼儿园在同一批创省级园中是规模最大的幼儿园；2003年沙角社区投资近千万建起占地面积 5500平方米的沙角幼儿园，2004年南栅社区投资了二千多万元建起  8936平方米的南栅幼儿园；现我镇共有省一级幼儿园1间，市一级幼儿园5间，绿色幼儿园5间。近几年来，在镇领导的带动下，村领导办园意识和办高质量的幼儿园的意识越来越浓，村办园一间比一间办得漂亮，质量办得越来越高，这些幼儿园都是社区书记亲自选址和参与设计等工作，建起了规模大，档次高，受群众欢迎的幼儿园，还有居歧、路东、东风等一批村办幼儿园都深受家长的喜爱。

三、切实抓好民办园的规范化建设，提高办园水平。

近几年来，我镇除镇政府和社区大力开办幼儿园外，还积极发动和支持社会力量办园，并且要求办得有特色、有质量、上档次。在发展社会力量办园当中，我们做好“把关－扶持－上档次”工作。

1、把关。我们注意把好“四关”。一是园长素质关。申办幼儿园的园长，必须是从事幼儿教育工作，有一定的幼儿教育经验的才可以申办；二是园舍关。社会力量办的幼儿园在选择园舍方面，必须符合安全、卫生的标准。区域分布合理，方便群众子女就近入园；三是幼儿园室内设备关。幼儿园室内的设备尽可能按《东莞市托幼儿园所规范化设置基本标准》的要求进行添置，合标准、上档次；四是收费关。所有社会力量办的幼儿园收费，都要求齐按照是物价局定的项目合标准统一要求，并申领《收费许可证》，实行亮证收费。

2、扶持。有些社区经济相对比较落后，建园有一定困难，所以，社区出台一些优惠政策，鼓励和引进一些社会力量办园。如赤岗社区就采取租地形式去进行建园，建起了占地7000多平方米的档次比较高的星海园幼儿园。金洲社区原有的社区幼儿园规模比较小，就在社区内租地，建立起了一所占地面积13838平方米的东方明珠幼儿园，是另一所档次比较高，规模比较大的贵族幼儿园。

3、上档次。我镇通过每年对民办园的年审，逐步提高办园档次。有批幼儿园原来建在面积比较小的民房里面，通过年检的硬件规定，令一些不符合建园标准的幼儿园进行搬迁，重建一些符合标准的园舍。如向阳花幼儿园，最初只是在占地200多平方米的民房里，后来搬迁到占地500多平方米的园舍里，最后为了提高幼儿园自身的竞争水平，现搬到占地2000多平方米的园舍，这样通过年审关，使十多间幼儿园进行搬迁，从而使全镇幼儿园的办园档次越来越高。

这些幼儿园从申请到开办，我们都注意层层把关，教办的有关领导多次到每一间幼儿园看园舍、看设备，使这些幼儿园办得规范化，合标准和上档次，成为集体办园的重要补充。

四、进一步加强幼儿园的规范化管理，提高办园效益。

我镇在幼教管理工作中，实行镇片“两级”的管理。

1、“镇”管理。镇的管理做到“五”落实：一是计划落实，每学期初镇教办都制定全镇幼儿园的工作计划和教研计划，都落实一个主题去研究和探讨。二是制度落实，在实行制度管理中，我们注意不断完善各项规章制度，如对园长的培训制度，对民办幼儿园管理制度，教研活动制度，幼儿园收费管理制度等。三是培训落实，镇根据教研计划每年组织3-4次对园长、教师的培训。四是开展教研活动落实，每学期三个片开展全镇性的教研活动专题研究。五是评比表彰工作落实。每年组织全镇40多位园长分别到各幼儿园对照评比要求逐项打分，评选出先进幼儿园进行表彰。

2、“片”管理。为了加强对幼儿园的业务指导，我镇成立了由一些骨干园长组成的教研小组，实行分片管理，分城区片、北栅片和南栅片。各片的片长组织片内园长每学期指导五所幼儿园，观看半天生活活动，各环节安排是否科学合理，各项常规工作是否落实。片的管理注意做好“四指导”和“一承担”。一是指导各园一天生活的各个环节，安排是否科学合理；二是指导片内各园的常规管理工作是否到位，三是指导好教师课堂教学活动，园长指导教师课堂教学，进行听课和评课，每学期评选出优质课。四是指导各园的教研工作，各片片长根据每学期开展的主题性教研活动，来指导幼儿园进行开展教研活动。“一承担”是每片每学期至少承担一次大型专题活动，每片每学期都组织一系列的教研评比活动，使片内园与园之间，片与片之间有一个互相学习提高的机会。总之，做到“期初有计划，期中有检查评比，期末有总结”，保证了全镇幼儿园工作的有条不紊地进行。

五、加强师资队伍建设，不断提高师资素质。

幼教事业要发展，师资必先行。我镇在加强师资队伍建设、提高师资素质方面，注意把好“招聘、培训、提高”三个关。

1、“招聘”关。教育办的领导能统一思想，坚决堵住“后门”，在招聘中心幼儿园教师时，镇领导亲自到江门、广州、深圳等幼师学校当场面试、考核基本功，招聘一批高素质幼师；同时也要求其他幼儿园（包括社区园和民办幼儿园）在招聘幼师时，必须具有幼师学历才可录用。

2、“培训”关。在对在职园长、教师的培训上，我们利用寒暑假时间对园长进行岗位培训，要求在职园长做到持证上岗，督促教师考取普通话、教师证等；另外，我们采取了“走出去，请进来”的方式，对园长、教师进行了一系列的培训。“走出去”的，每年我们都组织园长和骨干教师出去参观学习。例如上学期，我们组织全镇园长和骨干教师到深圳、广州、珠海等省级幼儿园进行听课，吸收别人的先进经验，打开自己的眼界。“请近来”的，每年就教研专题研究聘请一些专家给园长和教师进行培训，07年我们组织了4场大型培训活动，如为了让老师更加熟悉新教材的教法，邀请了郭教授对我镇600多名幼师进行新教材培训，为了让教师学习主题教学的方法邀请了市机关二幼两位老师来我镇借班上课，请陆凤桃园长进行“如何进行主题教学上课”的专题讲座；为了结合新出台的《新劳动合同法》，让更多的园长和民办园举办者清楚明白内容，知法、懂法，邀请了资深法律顾问廖主任为我镇园长和民办园举办者讲述《新劳动合同法》的条款规则，为了提高教师课题研究的水平，邀请了市科研办钟健强主任给我们园长和骨干教师进行培训。通过培训活动，使园长的管理水平和教师的教学水平逐年得到提升。

3、“提高”关。通过举办评比活动，进一步提高教师的基本功，每年我们有针对性地开展评比活动，为提高教师各种能力提供了平台，如每学期进行优秀论文评比，优秀课评比，这两年我们还先后组织了教师歌唱比赛，“快乐教育”普通话演讲比赛、舞蹈大赛等，通过这些活动，使幼儿教师的教学基本功有了较大的提高。各园结合实际，开展形式多样的园内培训和竞赛活动，有效提高教师的业务水平。又如中心幼儿园组织教师共同学习中国人民大学金正昆教授的《教师礼仪》，镇口幼儿园组织教师进行“制作教玩具比赛”；春晖幼儿园等组织教师惊醒了主题环境布置比赛，还加强保育员协助教师开展活动的培训等等。通过采取各种各样的培训方法，从而提高教师的专业知识和业务水平。现每学期各幼儿园上送教育办的《幼儿园工作计划》、《幼儿园管理制度》和老师的教学论文都具有一定质量，教育办每学年都奖励一批教学论文写得比较好的老师。

通过严把“三关”，我镇幼师队伍整体素质有了很大的提高，效果显著。中心幼儿园的费敏华园长、则徐幼儿园的刘凤梅园长和大宁幼儿园的谭舒医园长先后被评为广东省南粤优秀幼儿教师，谭舒医园长并于2005年评为第二批名师。东风幼儿园的林晓婵老师的《浅谈活动去的创设与指导》荣获2003年东莞市教育论文二等奖，沙角幼儿园林德娟老师的《如何培养幼儿园的社交能力》荣获第一届“师圣杯”全国教育教学论文大奖赛一等奖等。

六、重视教科研的开展，创办有自我特色的幼儿园。

随着幼教步伐的加快和教育观念的不断更新，在推进以园为本的教研制度的建设和管理基础上，建立学习型的幼儿园，大力推进“以园为本，以片教研组为主”的教研模式。我镇每学期都制订出全镇教研活动计划，有计划地开展工作，每年开展一个教学专题研究，上半年以幼儿园为单位组织活动，人人上汇报课，园长组织全体教师进行听课和评课。下半年组织全镇性活动。在开展教学研究活动中，要求每位教师尽力做到“三个一“，即期初制定一份研究计划，期中上好一节汇报课，期末写好一份专题研究总结。为了更有方向性和指导性地开展科研活动，上学期镇教办邀请了柳州市教育科研所廖先祥主任，东莞市科研办钟健强主任对园长和骨干教师进行指导，介绍科研的思维方法和如何开展科研工作；同时对课题立项提出了宝贵的建议。我镇星新幼儿园在2007年关于“开展幼儿识字教学提高阅读能力的研究”课题已经通过市批准立项，2008年2月沙角幼儿园林德娟老师的研究课题《培养幼儿园交往合作的实践研究》荣获东莞市第九届普通教育科研成果三等奖；大宁幼儿园的课题《珠心算》已经申报当中。中心幼儿园更于去年在广东教育学前教育专业委员会成立大会上被选为第一届理事单位，为今后我镇幼教开展教研活动提供更好的平台。

同时，各幼儿园努力在教学模式上创新突破，重视创建自己的品牌，结合各园实际开展幼儿园的特色教育。如中心幼儿园积极开展体育教育活动和艺术，经过一年多的实践，篮球运动得以普及，举办了首届班际篮球赛，取得了较好的成绩，初步形成了体育的教育特色；则徐幼儿园逐步形成了体能锻炼、艺术教育的特色,这两所幼儿园有多个节目在省、市少儿花会获得金奖和铜奖。童乐幼儿园形成了武术为特色的教学等等，发挥幼儿园最大的优势，树立自己的“品牌”，形成“特色”教学。

七、学前教育存在问题及建议。

（一）存在问题。

1幼儿园教师的整体素质还跟一些优质幼儿园存在一定的差距，有些幼儿园的园长还比较新，缺乏管理经验。

2幼教管理经验比较少，理念不够新。

 3民办幼儿园教师待遇不一，影响教师队伍的稳定。

（二）建议。

1能否开展一些园长、教师的短期培训，提高园长和教师的业务水平。

2对教办这一层次的管理人员，能否多组织一些交流和培训，提高管理水平。

3能否出台一些政策性文件，保障幼儿园教师的政治待遇和经济待遇。

                             二〇〇八年九月