回到基本元素去——在全国第二次实施《纲要》经验交流会开幕式上的讲话

发布日期:2007年06月26日
作者：朱慕菊来源：教育部基础教育司副司长

去年 8 月，我们在这里举行了全国第一次实施《纲要》经验交流会，宣传了《纲要》的核心理念，再次强调了教育价值追求，那次会议对《纲要》在全国的推广具有促进作用，推动了幼儿教育改革向纵深发展。在贯彻《纲要》的过程中，大家经过几年的探索，积累了非常宝贵的经验，这些经验既是中国的，也是世界的。今年，专家团队把去年大会经验整理成《回到基本元素去》一书，由北京师范大学出版社出版。在此，我向他们表示衷心的感谢。

今年，我们收到 800 多份来自全国各地贯彻《纲要》的经验交流材料，专家们非常认真地阅读了这些材料并深受感动。因为在当前幼教环境非常艰苦的情况下，我们仍坚守正确的教育理念，在实践中努力探索，开拓进取，锐意改革，这是一种非常了不起的精神。从分会场专题的交流材料来看，我们的研究、经验涉及改革的方方面面，正在逐步向纵深发展，触及了一些本质的问题，这是非常可喜的现象。

今天我想谈一些关于进一步贯彻《纲要》的个人看法。我想从《回到基本元素去》的书名开始，我认为对基本元素的考虑就是对事物本质的认识。关于幼儿教育的基本元素有很多，但它们都具有以下几个宏观背景。

首先，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。这个问题现在仍在说似乎有点过时了，但诸多忽视幼儿教育的社会现实表明并没有过时，我们必须反复强调幼儿教育是“教育”，不能把它当企业来办，不能把它不负责任地推向社会。“以人为本”的科学发展观的提出，充分表明了党中央、国务院坚持保障人民群众最根本利益的执政宗旨。如果要说幼儿教育最宏观的基本元素，首先应该是它的性质、任务和在国民教育体系中的地位。幼儿教育不是单纯的福利事业，更不是企业；不是经营性的事业，而是培养我们国家未来接班人的神圣的教育事业。所以，强调“幼儿教育是教育”的定位并不过时。

其次，要保障儿童的权利。中国是《儿童权利宣言》的签字国之一，对保障儿童权利有过庄严的承诺。保障儿童的生存权利、发展权利等一系列权利是幼儿教育改革与发展中必须考虑的，这些内容在教育过程中往往表现为一些非常微观的基本元素。

第三，要重视家庭教育和社会教育。幼儿是在家庭、幼儿园、社区、社会这样一个大环境里成长的，因此幼儿园应与家庭、社区密切合作，直至与小学相互衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。

如果我们忽略了以上基本元素，就谈不上全面促进幼儿的健康发展。当然，这些还不能囊括幼儿教育宏观层面的所有基本元素，因为在不同地区，幼儿教育有各自不同的基本元素。比如在少数民族地区，如何为幼儿未来生活和今后的发展做好语言方面的准备，是很有地域特点的特殊需求，应该成为少数民族地区提高幼教质量、深化幼教改革亟需关注的基本元素。城市和农村的幼儿教育都应根据地域特点、幼儿的基本需求来确定基本元素。但不管各地具体情况如何，幼儿教育都有共同的上位的基本元素。要讨论基本元素的价值，还是应该回到“以人为本”的科学发展观的高度来加以剖析，这是我们贯彻《纲要》的一个上位的指导思想，它包括两个方面，一是涉及人的自身发展，二是为人的发展提供保障和条件。

关于人的自身发展，我们认为人有生存的基本需要，包括物质的需要和精神的需要。在幼儿教育阶段，幼儿的物质需要就是营养、居住环境等，精神需要就是求知的需要、交往的需要、成功的需要、创造和探索的需要，等等。幼儿的物质需要和精神需要有非常明显的阶段性，应该科学而全面地给予考虑。

谈到人的自身发展，就必然会关注人的基本素质，当前提高人口素质是中国面临的一个很大的挑战。小平同志讲，我们一定要把沉重的人口负担转化为巨大的人才资源。而实现这种转化要靠教育。提高人的素质是社会发展的决定性因素，也是科学发展观的重要组成部分。如果说我们对提高人的素质束手无策，或者说我们通过教育不能有效提高人的素质，那就谈不上促进社会高质、高速地发展。那么，在幼儿教育阶段，我们应培养幼儿什么呢? 很重要的就是要抓住那些对于人的自身发展来说最基本的元素、最核心的素质，要遵循幼儿身心发展规律和幼儿教育规律，以高度的责任感和科学精神办好幼儿园，努力提高幼儿教育质量，而不是急功近利地让幼儿认字，背经文，做算术。那些超越幼儿的年龄特点，超越幼儿的能力水平的做法，都是违背教育规律，违背人的发展规律的。

关注人的自身发展，在幼儿教育阶段还应重视如何发展和发挥每个幼儿的潜能。即如何关注每个人的不同起点，关注每个人不同的文化背景、条件和潜能。如果我们不关注差异，不给予每个幼儿相应的教育，就谈不上发展和发挥他们的潜能。按照生产工业产品的想法，一刀切、一个模子、一个标准、一种方式，是不符合人的发展需要的，所以《纲要》特别强调关注个体差异，要有个别化的设计方案。每个幼儿都有各自的潜能，教师应尊重幼儿的身心发展规律，尊重幼儿个体与生俱来的特点。

关于为人的发展提供保障和条件，首先，它涉及政府提供什么样的教育制度，幼儿园遵循什么样的办园方向，各级政府怎样发展事业，我们怎样评估教育质量，怎样防止事故的发生，怎么搞好日常保教工作，等等，应该说，这些都是在宏观层面为幼儿发展提供的保障。

其次，是幼儿园如何为促进儿童健康成长提供条件。比如在幼儿阶段，科学的保育是至关重要的，是幼儿最基本的物质需求。保障幼儿的营养、生活及体能发展是幼儿教育的基本元素。以前我们有个很好的传统，幼儿园每周都会根据幼儿的营养需求计算幼儿的营养量，统计幼儿的进食量，但据我们了解，现在有些幼儿园为了追求经济利益，竟然克扣幼儿伙食。是不是在社会转型过程中，经济利益第一的做法冲击了对教育规律和优良传统的尊重，从而损害了儿童的健康成长? 好的教育设计也是对幼儿健康成长的保障和支持，如教育环境创设，师幼互动策略，科学的教育评价以及良好的家园合作，等等，这些都是教育机构内部为幼儿发展提供的支持性环境。对于人的发展而言，我们首先要考虑可持续性，另外要考虑全面性和协调性。所以，我们在贯彻《纲要》的时候，应坚持科学发展观中关于人的发展的根本立场和观点，因地制宜地创造更有特色的教育。

以人为本的科学发展观不仅强调人在发展过程中的主体地位，还强调人人共享，普遍受益。社会在高速发展，我们创造了很多物质文明和精神文明，我们的财富与日俱增，文化生活日益丰富。在这一过程中，每个人都为社会发展作出了贡献，所以社会发展的成果应该具有共享性。人人共享就涉及均衡问题、机会问题，也涉及如何解决差异的问题。如果一个成果只能为少数人享用，对多数人来说可望不可及，就不是真正意义上的发展，也不符合科学发展观的基本观点。所以，联系幼儿教育来看，幼教事业应该健康蓬勃地发展。一方面让更多的幼儿获得接受学前教育的机会；另一方面办园质量要逐步朝着均衡的方向发展，使更多的幼儿能够享受优质的幼儿教育。怎样全面、均衡地提高幼儿园的教育质量，使更多的幼儿园根据《纲要》，根据国家现有的法律法规规范办学，坚守幼儿教育的理念，遵循幼儿发展规律，是需要全社会努力的一件事情。现在幼儿教育发展还不够均衡，有从办园条件到内在教育质量都非常好的幼儿园，也有一些问题很多的幼儿园，甚至还存在非法的、未经注册的幼儿教育机构。所以，政府在坚持举办一定数量的优质幼儿园的情况下要大力发展社会力量办园。政府办的幼儿园应该始终代表国家的意志，代表教育的方向，起到示范辐射的作用，成为研究、交流、培训的基地，这是政府的责任。

(本文根据录音整理，已经本人审阅)

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