粤北幼教师资的现状调查

发布日期:2007年04月15日
作者：王剑兰来源：广东韶关学院教育系

为了加快粤北学前教育的发展，我们就粤北的幼儿教育作了专项调查，并对幼教师资的现状进行分析，现概述如下：

一、现状

随着基础教育的发展，粤北的幼教事业也蓬勃发展。主要表现在：幼儿园的数量班级数、在园幼儿人数和幼儿园教职工人数都相继增加；幼儿园园长教师的学历也有一定程度上的提高，等等。

从1997年至2000年，韶关地区的幼儿园教职工总人数呈上升趋势：1997年有3418人，1998年有3132人，1999年有3526人，2000年有3629人。其中园长的总人数每年都在增长，由1997年的177人到2000年的301人；教师总人数由2583人增至2610人。

从1997年至2000年，韶关地区的幼儿园园长教师的学历水平不断提高。首先是幼儿园园长高师毕业及以上者呈增长趋势，1997年至2000年的人数分别是：29、47、 48、 62人，占园长总数的16.4%、24.1%、20.3%、20.6%，其中学前教育专业的占9.6% 、 11.8% 、10.5% 、1 I.6%。园长中取得专业合格证书者也逐年增长，分别占园长总数的2.3 % 、 4.6% 、6.8% 、1 0.6%。从图1还可看到，园长高学历的比例都明显比教师的高。其次是在幼儿园教师中，中师毕业者逐年增多，1997年至2000年的人数是：700、844、1062、1534，分别占教师总数的48%、55.7%、58.3%、58.8%。

此外，幼儿园师资的性别结构趋向合理。韶关地区的幼儿园男教职工总人数，包括男园长数、男教师数、男保健员数均每年增长。1997年幼儿园男教职工总人数、男园长数、男教师数、男保健员数分别占幼儿园教职工总数的4.2%、1.1 %、4.7%、6.7%，到2000年时，其数目相应增长为20%、22.3%、20.4%、25%。

二、问题

对粤北幼教的发展状况大的分析，我们发现，在增长的数目中暴露出一些矛盾，反映出一些问题，这是值得研究和探讨的。

首先是幼儿园数量、幼儿园班级数、在园幼儿人数的增长与幼儿园教职工人数的增长不同步，导致幼儿园教职工与幼儿的比例不合理，从而影响了本地区幼教的发展。目前，粤北幼儿园教职工与在园幼儿的平均比例为1：23。韶关市1997年至2000年的比例分别是1：21、1：20、1：18、1：18。按原国家教委和原劳动人事部制定的《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》（以下简称《编制标准》）的具体规定，全日制幼儿园的教职工与幼儿的比例是1：6或1：7。

教职工与幼儿的比例不合理，反映了幼教师资的欠缺：一是幼儿园园长的数量不够。粤北共有592所幼儿园，园长525人，平均每所幼儿园有0.9个园长。《编制标准》规定：三个班以下的幼儿园设园长一人，四个班以上设二人。粤北地区平均每所幼儿园有7.4个班，在园幼儿223.8人，按《编制标准》的规定欠缺园长659人。二是幼儿园教师的数量不足。目前，粤北共有在园幼儿32501人，4102名教师，专职教师与在园幼儿的比例为1：32.3。若按《编制标准》规定：每班30人，每班配2名教师计，还缺4731名教师。另一些数字也说明幼儿园教师和园长的贫乏。如韶关教育部门办的幼儿园现共有135所，班级813个，在园幼儿26067人，教职工731人，园长59人，与1997年相比，幼儿园的所数、班数、在园幼儿数、教职工数、园长数分别增长了7.4倍、1.6倍、1.2倍、0.4倍、1.4倍。在这五个指标数值中，第一项指标数值与后面的几个指标数值差距较大，尤其与教职工数的差距最大。再如韶关农村的幼儿园，1997年时才77所，现有173所，增长了1.2倍，但其园长只有60人!而民办幼儿园和城市幼儿园的所数、班数、在园幼儿数、教职工数也是每年在增长，但其比例较为合理规范。三是幼儿园保健员欠缺。幼儿园教职工总数在增长，其中园长、教师的数量也逐年增长，惟有保健员的数量在缩减，这是不正常的现象。按《编制标准》规定：全日制幼儿园一般应配备医务人员1人，超过200人的酌情增加。粤北地区近600所幼儿园，保健员才400多人，差数近三分之一。

另一问题就是幼儿园教职工的学历水平有待提高，专业要对口。《幼儿园管理条例》（原国家教委1990年2月实施）明确规定：“举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：（一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。（二）医师应当具有医学院毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。（三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。”

粤北地区的幼儿园，园长教师初中毕业及以下的有5.9% 、非师范高中毕业及以上的有12%。符合国家规定要求的有55.5%，其中职业高中幼教专业毕业的有8.8%（占园长总数的6.9%，占教师总数的9%）；中师幼师专业毕业的有41.7%（占园长总数的35.9% 、占教师总数的42.5% ）；高师学前教育专业毕业的有5%（占园长总数的9.9%，占教师总数的4.4% ）。韶关幼儿园的园长教师1997年至2000年的学历情况均与粤北的现状大体一致。幼儿园的园长教师学历比例最高的是中师毕业：其人数从1997年到2000年，每年上升，分别是49.4% 、 55.6% 、57.8%、58.7%；相应地，中师的幼师专业的比例也较高，分别为40.8% 、40%、41.7% 、35.8% 、仅2000年的较低。高师毕业和职业高中幼教专业毕业、非师范的高中毕业及以上的人数较接近，大多数在11～12%的范围。就专业而言，高师学前教育所占的比例较低，1997年至2000年分别为6.4%、 7.1%、6.1%、6.1%；非师范高中毕业及以上的园长教师的百分数，1997年是20.3%，以后较大幅度地减少并稳定在12～13%。

三、建议

上述问题，主要是受两方面的因素影响：一是市场经济的浪潮冲击着幼教领域，二是政府及有关部门不够重视幼教事业，计划调控不力。随着改革开放，市场经济逐步渗入到教育领域，相当一部分的私营企业主、个体老板青睐幼儿教育，他们较多以赢利为主要目的开办幼儿园；还有一部分换岗待业者也瞄准这个市场，因此近年民办的幼儿园数猛增。集体办的幼儿园随着一些单位、集体的合并分解，失去往日的效益而被教育部门或其他部门兼并或自行消亡，致使教育部门办的幼儿园日益增多。此外投资者注重了远离城区，在幼儿数量相当的郊区和农村地区设立幼儿园，这使农村幼儿园增多。由于这些业主很多充当了幼儿园的园长，粤北、韶关幼儿园的男园长、男教职工的比重便自然增加了。随着幼儿园园所的增加，幼儿园的班数、在园幼儿数的增加，教职工数、园长数也应相应增加，但现实是幼儿园教职工数的增长远远落后于幼儿园所数的增长，致使教职工与在园幼儿的比例不合理。有关部门未按原国家教委的文件精神据本地的实际做好计划预测工作则是比例失调的直接原因。

据本调查的结果分析，笔者认为，要改变粤北幼教师资的现状，根本的是要树立重视幼儿教育的思想观念。建议政府采取积极的措施，尽快设立专门的管理部门机构和配备精干的幼教管理干部，认真地总结分析，深人地研究探讨本地区幼教的成功经验和失败教训。目前应制定出调控幼儿园教职工与幼儿的比例的可行性方案，及早改变比例不合更换现状。

第二，有关部门应严格审批办园的程序，不具备办园基本条件的不予开办，已开办的但不合符要求的，应限期达标，否则予以取缔。与此同时，规划并大力培养各种层次的幼教师资。在职的幼教职工应加强专业技能训练。按粤北地区的现状，在园幼儿13万多，教职工近5800人，必须补充1.3万的幼教师资才能达到国家规定的最低要求，就韶关地区而言，则要补充近5600名幼教师资。

第三，政府有关部门要广开渠道，重视提高幼教师资的素质。这是提高幼儿园保育和教育质量，促进幼儿体、智、德、美诸方面全面和谐发展的前提条件。发展粤北的幼教事业需要大批受过学前教育（幼儿教育）专业训练的教师。办好幼儿园，提高整体教育质量，关键在于园长。因为在教育方针政策和一定的办园条件（如园舍、设备、师资）具备以后，园长就是决定幼儿园教育质量的关键。因此，选拔和培养一批好园长是当前粤北幼教事业发展的当务之急，有关部门在规划配备必须的教职工数时，要注重园长的选拔和培养。首先要满足每所幼儿园配备一个园长，尽可能将高学历、高职称、高水平、高素质的有组织管理能力的幼儿教师选拔到园长岗位。此外，教育行政部门硷通过各种途径，如在职进修、短期分批培训、任职考核等等，尽快使现任幼儿教师和园长达到国家规定的任职要求。

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