影响农村幼儿教师队伍建设的相关因素分析

发布日期:2007年03月16日
作者：任爱红来源：江苏淮安市楚州区教研室

近年来苏北农村地区的幼儿教育得到了较大发展。但同时我们也注意到，由于这些地区的幼儿教师队伍总体素质偏低、年龄老化、骨干教师缺乏，这给全面提升幼儿园保教质量带来了一定的压力。为寻找对策，不断提高农村幼儿教师的专业素质，我们对影响农村幼儿教师队伍建设的相关因素进行了调查和分析。

一、政策方面的因素

以苏北楚州区为例，现有在岗幼儿教师绝大多数是上世纪80年代初各乡（镇）自聘的教师。其中的大部分教师又大多是先上岗后进行专业培训（幼函及学前大专自考）的。因此，这些教师上岗时的专业起点和文化素质相对都较低。应该说，这种局面是当时社会发展所造成的。和他们同期上岗的小学教师中的合同教师、民办教师相比，当初跨入教育行列的选拔标准是与他们大致相当的，20多年后，这些小学合同和民办教师相继转成了国家事业单位的正式教师，工资、医疗保障等问题全部得到了解决。而幼儿教师仍然是编外人员，工资远远低于小学教师，医疗和养老保险等更不谈了。因此，幼儿教师心里一直不平衡，这在一定程度上影响了幼儿教师自我发展的积极性和自身素质的提高。

近年来，幼儿园产权制度改革在楚州也不断推开。目前全区已先后有18所乡（镇）中心园以民有民营、公有民营等形式，实行了幼儿园体制改革。这给幼儿教师又一次带来了强烈的冲击。主要表现在：①幼儿园产权属于个人后，原来在幼儿园的正规幼师毕业的公办教师，迫于低工资的压力，大多离开了改制幼儿园；②幼儿教师与园主形成的聘用与被聘用的关系，大多以口头协议来维系，没有书面的正式合同，教师的合法权益难以保障；③一些园主为了争抢生源，一味迎合家长的不合理的要求，要求教师在幼儿园实施“小学化”教育，使教师无法在实践中不断提高自己的业务水平；④由于老教师的待遇低，且工作不稳定，现在几乎没有年轻人愿意再进入农村幼儿教师队伍了。据我们调查，目前在淮安师院在读的幼儿教育专业的学生已少得可怜。要不了几年，幼儿教师队伍又将出现青黄不接的局面。

二、管理方面的因素

农村幼儿教师的管理由教育局和乡（镇）负责。但是在执行国家的相关法律、法规上，两方往往会发生偏差。主要表现在：

1.幼儿教师的准入关一直把得不严。虽然教育局三令五申要求幼儿教师持证上岗，但有些乡（镇）政府无视有关规定，把人情户、关系户的亲戚朋友安排到幼儿园代课，同时又把通过多种途径培养的合格的农村幼儿教师随意抽调到小学做代课教师，这使得幼儿园无法形成稳定的骨干教师队伍和骨干梯队。

2.业务管理的针对性不强。一是由于培训方与被培训方缺乏互动的机制，区级的培训和辅导中往往注重传授上级的新的信息，而忽视教师实践中所产生的新信息，使得农村幼儿教师在工作中产生的一些问题得不到有效解决；二是在培训和辅导中，往往注重理论学习和技能培训，而忽视在实践中帮助教师不断反思，不断调整，使得教师保教实践水平相对提高得较慢；三是教师的培训和辅导往往注重整体，而忽视不同类型的对象和不同个体的发展，因人而异的针对性活动较少；四是对教师的培训和辅导注重时段性而忽视连续性和周期性，缺乏长效管理的机制，不利于教师树立良好的学习意识；五是缺乏相应的评估机制，不问农村幼儿教师的优劣，同薪同酬，不利于教师树立良好的竞争意识。

3.落实教师待遇方面缺乏监管力度。农村幼儿教师的福利待遇，特别是80年代初上岗的幼儿教师的退养问题，由于缺乏有效的监管机制，一直得不到妥善解决，影响了教师的工作热情。

三、教师自身的因素

一是幼儿教师对自身所从事的职业缺乏全面正确的认识。在农村幼儿教师中，有不少人认为幼儿园主要就是看好孩子，保证孩子安全就行，忽略了幼儿教育在学校教育中的基础地位。看轻了自己的工作职责，也就缺乏了自身发展的意识和动力。虽然这么多年来，农村幼儿教师的学历要求从职幼。幼函。学前教育大专自考逐步推进，教师一直处于学习之中，但有不少幼儿教师只是为了获得学历，对于新形势下自己从事幼儿教育到底需要增添哪些方面的知识，提高哪些方面的能力，却从不去思考，更谈不上去通过相关的学习不断充实自己的业务知识，提高自己的业务水平了。

二是缺乏钻研业务的进取心。与小学教师相比，农村幼儿教师在钻研业务方面缺乏足够的进取心。认为没有幼儿“考试”“升学”的压力，所以在保教工作上只求得过且过，不求精益求精，致使业务水平多年停滞不前。

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