新疆兵团幼儿教育资源配置现状及对策研究

 

    一、数据表(略)

    二、负责人与课题组成员已取得的主要成果与承担课题(略)

    三、预期研究成果

 

    四、课题论证及完成条件

    以构建和谐社会、实现教育公平为指导思想，针对兵团幼儿教育资源配置方面存在的问题，进行大胆改革和创新，力争在社会经济相对落后、人口居住相对分散、资金极为短缺的情况下，寻找一条适合于兵团幼儿教育快速、健康发展的道路，是本项研究的基本目的。兵团幼儿教育近年来虽然取得了一定的发展，但是发展相对缓慢，如何使兵团幼儿教育现有的资源达到较优配置，使更多的兵团幼儿接受优质的幼儿教育，是一个迫在眉睫的问题。

    本研究以兵团幼儿教育资源配置现状为背景，以北疆经济带的团场、南疆贫困区团场及边境团场三类不同发展水平和发展条件下的团场幼儿教育资源配置现状为研究层面，进行实地调查与访谈，描述新疆兵团幼儿教育发展情况及资源配置整体现状。调动各方面的积极性，从兵团幼儿教育的政策环境、行政管理、教育机构、师资培训、隐性教育资源的开发利用等五个方面，提出一整套符合我国教育方针、适合兵团社会经济发展实际的幼儿教育改革设想和实施办法；力争形成兵团幼教资源合理配置的格局，促进兵团幼教事业的发展，为政府的决策提供理论和实际根据。

    本项研究的开展欲使更多的兵团幼儿，尤其是使处于贫困团场、边境团场、边远连队及教育处境不利的幼儿获得更好的早期教育机会，改善兵团幼儿教育发展不平衡的现状，为提高兵团人口素质打下基础，让幼儿教育更好地服务于一百多万兵团职工，从而为稳定边疆、构建和谐社会服务。

    我国大部分学者认为教育资源配置存在计划与市场两种方式，另外还有一些学者提出计划与市场相结合的配置方式。以王善迈(1997)、杜育红(1998)为代表的大多数学者都依据公共物品理论，将教育分为义务教育和非义务教育来讨论其资源配置方式，认为义务教育资源应主要由政府和社会承担，其资源配置、资源供求主要不由市场调节，而非义务教育阶段则可以适当引入市场的成分；以田凤清，谢家训(]993)、吴华(1999)为代表的少数学者认为实现教育资源优化配置，政府和市场必须同时起作用，但强调以市场调节为主，政府宏观调控为辅。

    1988年我国确定了幼儿教育事业发展方针“动员和依靠社会各方面力量，通过多渠道、多种形式发展幼儿教育事业。”提倡多种资金介入，形成幼儿教育办园主体多元化，尤其在城镇和经济发展较好的地区，托幼机构的数量及规模得到了很大发展。但我国地域广阔，各地社会经济发展状况差异较大，所以幼教发展状况存在着严重的地区差异。新疆兵团幼儿教育资源配置现状与全国相比差异较大，值得深入研究。

    1．探讨在经济转型期幼儿园推向市场，社会力量办学，多渠道、多形式地发展幼儿教育这一政策下，兵团幼儿教育财政体制改革的成就与不足。

    2．研究兵团在幼教资源配置方面的法规政策及城乡二元经济差异下广大农牧团场幼儿教育资源配置(包括经费支持、硬件配置及优质的师资资源流向等)方面的现状。通过调查研究及对现状的分析，发现问题，分析成因，提出相应政策建议，促进幼儿教育协调发展，为构建和谐社会，建设社会主义新型团场服务，为优化新疆兵团幼儿教育事业的发展环境，促进兵团幼儿教育事业的繁荣服务，为消除教育不公平服务。

    (一)理论意义

    1．为优化新疆兵团幼儿教育发展环境提供学术服务。

    2．为兵团实现教育资源合理配置提供理论参考。

    3，丰富我国区域幼儿教育理论和有关教育资源配置的理论。

    (二)实践意义

    1．有利于政府在时间、空间等方面合理配置现有幼儿教育资源，优化办园结构，促进兵团幼儿教育事业的发展。

    2．有利于促进政府加大对贫困团场幼儿教育的扶持力度，改善兵团幼儿教育发展不平衡的现状，为兵团幼儿尤其是边远团场幼儿的教育与发展创造更好的条件，提升兵团幼儿的整体素质。

    3．通过对贫困团场幼儿及大量季节工子女接受幼儿教育情况的调研，引起政府及社会各界对兵团幼儿教育事业发展的重视，呼吁政府对兵团社会力量办园的财政、税收采取扶持政策，促进兵团私立幼儿园健康发展。

    本课题以兵团幼儿教育资源配置现状为研究对象，对其进行全面调查与分析，从兵团幼儿教育的地位和作用、幼儿教育资源配置的一般理论问题、兵团幼儿教育资源配置的现状、存在问题与成因分析及对策研究等五个方面进行研究。

     (一)兵团幼儿教育的地位和作用

    1．兵团幼儿教育的概况。

    2．兵团幼儿教育的发展在构建边疆和谐社会中的作用。

    (二)幼儿教育资源配置的一般理论问题

    1．幼儿教育资源配置的涵义。

    2．幼儿教育资源配置的原则。

    3．幼儿教育资源配置模式。

     (三)兵团幼儿教育资源配置的现状分析

    1．兵团幼儿教育政策现状。

    2.兵团幼儿教育管理现状。

    3.兵团幼儿教育机构现状。

    4.兵团幼儿教育师资及培训现状。

    5.兵团幼儿教育隐性教育资源开发现状。

     (四)兵团幼儿教育资源配置存在的问题与成因分析

    1．兵团幼儿教育资源配置存在的主要问题。

    2．兵团幼儿教育资源配置存在问题的原因分析。

    (五)兵团幼儿教育资源合理配置的对策

    1．完善兵团幼儿教育政策体系。

    2．规范兵团幼儿教育管理制度。

    3．合理布局兵团幼儿教育机构。

    4．因地制宜建立兵团幼儿教师培训网络。

    本课题的研究层面包括：天山北坡经济带的团场、南疆地区的团场及边境地区的团场。通过对这三类不同发展水平和发展条件下的团场幼儿教育资源配置现状进行实地调研，描述新疆兵团幼儿教育资源配置整体现状，根据教育资源配置有关理论，探讨兵团幼教在资源配置上存在的问题、分析成因，并出一套适合于兵团幼儿教育资源合理配置的对策与思路。

    运用教育学、管理学、教育经济学、教育资源配置等相关理论，采用文献法、系统分析法、对比研究法、调查法、统计法等研究方法。

     (一)把兵团幼儿教育体系放在构建边疆和谐社会的高度去研究。

     (二)分析在兵团这一特殊系统中幼儿教育资源配置方面存在的问题，并提出对策。

    第一阶段：2006年6月一2006年12月

    1．了解国内外有关教育资源配置方面的理论，查阅教育资源配置方面的论文、述评，及硕、博士论文范例。

    2．编制调查问卷，制定调研计划。

    3．对农八师石河子市区及周边团场的幼儿教育资源配置状况进行实地调研，发放问卷，收集资料。

    4．撰写《农八师幼儿教育资源配置现状》调研报告。

    第二阶段：2007年1月一2007年6月

    1．利用教育行政部门、课题组成员、居住于南北疆的04、05级本科学生发放问卷；去教育行政主管部门访谈；广泛地与公办、民办幼儿园园长、教师座谈；查阅兵团统计年鉴等文献资料，搜集与课题有关的信息。

    2．撰写论文《利用农牧团场的自然材料开展幼儿游戏与教学活动》。

    第三阶段：2007年6月一2007年12月

    1．对收集的资料进行分析、整理，提出初步研究报告。

    2．撰写论文：《利用兵团现有条件，建立幼儿教师培训网络，促进教师专业成长》、《社会力量办学幼儿园在兵团幼儿教育体系中的作用与地位分析》。

    第四阶段：2008年1月一2008年6月

    1．进一步完善研究报告，整理经验材料。

    2．选择农八师的一个团场幼儿园作为兵团农牧团场幼儿教育资源优化配置改革实验点，研究人员指导该园利用农牧团场自然材料开展游戏与教学，从突出农场特色的角度配置幼儿教育硬、软件资源，在实践中检验本研究的成果。

   [现有工作基础]  (略)

 

    [参考文献]

  [1]亚当·斯密，  《国民财富的性质和原因的研究》 [M]，商务印书馆．1994，P342

  [2]  (美)菲力浦·库姆斯，《世界教育危机——八十年代的观点》  [M]，赵宝恒、李环等译，人民教育出版社，1990，P154，P174-175

  [3]  (英)M．布劳格，  《教育经济学导论》  [M]．韩云译，春秋出版杜，1989．P288、P289

  [4]王善迈,社会主义市场经济条件下的教育资源配置方式[j]，《教育与经济》，1997(3)

  [5]范先佐．论教育资源的合理配置与教育体制改革的关系[J]，{教育与经济》．1997(3)

  [6]靳希斌，教育经济学中几个理论问题的思考[J]，《教育与经济》，1998(1)

  [7]杨淑芹、蒋贵娥，新疆幼儿教育的生存与发展[J]《新疆师范大学学报》，2003(1)

  [8]潘仲茗，沈芝莲，农村幼儿教育体系研究[m]，科学教育出版社

  [9]蔡迎旗、冯晓霞，我国幼儿教育财政体制的沿革(上、下)，学前教育研究．2006(1)，2006(2)

 

 

冯晓霞

 

    《新疆兵团幼儿教育资源配置现状及对策研究》课题的推荐专家在推荐意见中写道，“该项目选题新颖，切合实际，具有很强的研究价值。所提出的研究提纲与研究措施，内容充实，思路清晰，论证充分，具有一定的开拓性、创新性、实用性。研究成果具有很强的应用价值，填补了新疆兵团幼儿教育资源配置问题研究的空白，将为构建和谐社会、消除教育不公平起到积极的推动作用。”

    研究会评审小组非常同意推荐专家的意见。选题的意义自不必说，仅就这份申报材料的写作本身来看，我们认为有两个突出优点：

    1．逻辑清楚，详略得当。

    尽管这份材料的课题论证部分使用了一些大家不常用的标题，如“项目摘要”，“立项背景”等，但读完之后大家能够非常清楚地了解申报者想研究什么问题、为什么要研究这个问题、研究这个问题有什么意义和价值、所要研究的问题具体包括哪些内容(即子问题)、准备运用什么方法和途径进行研究、研究的大概程序和过程怎样、可以预期的成果是什么。一个课题申请报告需要把这些清晰地呈现出来。

    如此多的内容而申报材料的字数一般又不可能太多，如何详略得当，突出重点，不少申报材料把重点放在论述选题的意义上，旁征博引，耗费了大量笔墨。其实，只要把要研究什么问题，为什么要研究这个问题讲清楚了，意义就是一种逻辑的必然性，可以不言而自明的东西了。

    该申报材料首先言简意赅地提出了自己研究的目的、背景，简单概括一下研究意义，然后把主要的篇幅重点留给了“研究内容和提纲”，即要研究的具体问题(研究内容)。这样详细而逻辑清晰地列出研究内容(提纲)，说明研究者对所要研究的问题已经深思熟虑，胸有成竹了。评审者最为看重的也恰恰是这一部分，因为，只有先把自己要研究的问题清楚地表述出来，才有可能选择适当的方法去研究解决这些问题，也才有可能比较准确地预期研究成果。

    然后，申报者又花了较多的篇幅叙述研究阶段和阶段目标。仔细分析一下这一部分，可以看到：(1)每一个阶段的任务和完成任务的途径、方法非常清楚，也比较适宜。这与一些申报材料中谈到方法就不分青红皂白、笼而统之地写上“观察法”、“调查法”或“行动研究法”给人的感觉是完全不同的。方法是为研究的任务和内容服务的，之间有一个是否适宜的问题。过于简单笼统地写上方法给人的感觉是“贴标签”，无法判断其适宜与否。(2)阶段间的逻辑顺序比较严密。(3)每个阶段的任务和成果与总目的和预期成果比较符合。这一部分使得整个研究井然有序，而且让评审者对该研究有一种信任感，相信研究任务能够顺利完成。

    2．研究方案详实，极具可操作性。

    这一个优点其实是第一个优点的必然结果。当一个课题申请报告把研究的内容(问题)、每个内容采用什么方法去研究，整个研究进程怎样安排非常清楚地表述出来以后，自然就形成了一个详实而具有可操作性的研究方案。这就使得后面的研究变得比较切实可行了。

    从这次申报的材料看，尽管与“十五”课题的申报水平相比有了很大的提高，但不少材料仍然存在着“研究方案不具体，缺乏可操作性”的问题。这一方面可能与研究者对自己要研究的问题思考得不够有关，但也可能是对申请报告究竟应该如何撰写缺乏经验。新疆石河子大学师范学院教育系张睿锟老师的立项申请给我们广大会员提供了一个详实而具有可操作性的研究方案的范例。

    我们不必简单“克隆”这个申请报告的写作“模式”，但从她对研究问题、研究内容、方法、程序的表述中，我们可以看到一个论证清晰、详实而具有可操作性的研究方案应该是什么样的。