数据加载中,请稍后…
位置: 中国学前教育研究会 > 儿基会在中国 > 儿基会项目 > 进展报告

向贫困妇女提供小额贷款

发布日期:2006年12月06日
    来源:联合国儿童基金会中国办事处
(摘自《为了每一位儿童 联合国儿童基金会中国办事处2003-2004年进展报告》)
 
2003-2004年的主要合作伙伴:商务部、国务院妇女儿童工作委员会、省商务厅、县政府、全国妇联、联合国儿童基金香港委员会、联合国儿童基金日本委员会、联合国开发计划署、沛丰中国
 
    在儿童中,营养不良和发育迟缓仍占相当的比例,其部分原因是妇女缺乏营养知识,例如,妇女对母乳喂养和蛋白质摄入量的重要性认识不足。在中国,儿童关爱、卫生保健和健康的家庭卫生习惯仍存在着区域的不平衡。对儿童(尤其是女童)的上学缺乏社会帮助是辍学高居不下的主要原因。而加剧这些情况的主要因素就是贫困,它使得基础服务工作变得更为困难。根据国家的指导方针制定的标准,在中国有592个国家扶贫重点县。估计约有5000万儿童连基本的生活需求都无法满足,更有数不清的人只能是勉强度日。
 
    联合国儿童基金会的“贫困地区儿童规划与发展项目(LPAC)”开展了小额信贷创收活动,面向组织起来的妇女,对她们进行创收技能和健康知识的培训,以及向她们传授她们所应有的权利方面的知识(例如,女童有受教育的权利),并给她们提供小额贷款。另有上千名妇女、政府官员和社区领导也和这些妇女一起参加培训,以提高他们在儿童关爱和卫生保健方面的知识和技能。
 
    2003年,又有约6800名妇女参加了LPAC项目并得到了贷款。SPPA项目在全国13个省、市、自治区的25个县实施。从项目开始以来,受益者已经遍布11个贫困省的34个县,人数多达2万人。
 
    多年来,联合国儿童基金会在中国为2个“小额信贷附加”项目提供了资金和技术支持。最先支持的“贫困地区社会发展项目(SPPA)”始于1996年,资金支持一直延续到2003年,使66233名贫困妇女从中受益。SPPA项目通过向贫困地区妇女提供小额贷款,使贫困妇女能够增加收入,改善生活水平。而且提供小额信贷与组织和培训结合,从而促进经济和社会的共同发展。这种以开发式扶贫的项目模式,替代了救助式的扶贫方法,得到了各级政府和贫困妇女的认可,并在贫困地区逐步推广。2003年后,联合国儿童基金会小额信贷资金已经移交给25个项目县政府。SPPA项目是LPAC项目的前身,为在中国农村地区实施”小额信贷附加”项目制定了基本操作原则和运行机制。

    在2000年和2003年,联合国儿童基金会对SPPA项目和LPAC项目的“小额信贷附加”项目进行了主体评估,结果表明妇女对一些重要的如卫生、营养和教育知识的掌握有了很大的提高。参与LPAC项目的妇女人数大大提高,她们家里都建起了干净的卫生厕所。参与项目的妇女汇报说,自己和孩子的卫生状况得到了改善,她们能够与自己的丈夫在很多问题上进行讨论,并养成健康的饮食习惯,如吃更多的水果和蛋白质丰富的食物.还加强了对艾滋病知识的了解。
 
    2004年.联合国儿童基金会继续支持和倡导以社区为基础、以妇女为中心的小额信贷模式。为了促进县级政府的“小额信贷附加”模式的发展,一本有关妇女们自己的故事册以及一本项目评估手册即将印刷出版。
 
    在小额信贷项目实施地区的地方官员之间开展了经验交流,同时,这种交流也是为了建立一种综合性的规划与预算模式。这是一种参与式的模式,旨在对地方儿童的需求与权利做出响应,以支持当地制定的儿童妇女发展纲要目标的实现。一些省份制作并播放了有关LPAC项目的录像片。2004年,又有7000名新的贷款者参加了该项目。没有接受培训和贷款的妇女不断表示自己要求学习的强烈愿望,因此,参加培训的人数超过了1万人。对于性别和女童教育情况进行的“知识、态度、行为(KAP)”调研工作结束后,联合国儿童基金会还将帮助政府和社区领导设计宣传战略和计划,以使儿童得到最大利益。
 
    在2004年,LPAC项目鼓励县级政府制定本地计划和预算,通过提供设备(主要是办公设备)、技术支持以及参与式评估法的培训(PRA)(一种帮助了解生活在贫困的农村地区的妇女和儿童生活状况的培训)来加强主要合作伙伴(商务部、省商务厅和34个县政府)的能力建设。
 
SPPA和LPAC项目使我踏上了致富路
 
    我叫年慧荣(音译),今年36岁,来自新疆巴里坤县花园乡花庄子村。自从1998年我参加SPPA项目之后,我的思想发生了很大的变化。我成为了一名具备丰富知识、能走出家庭走向市场的新女性。SPPA项目培训给了我一种集体责任感,并鼓励我对我们小组的其他人给予关心和照顾。我现在能够为任何一个有困难的人提供帮助,并确保项目贷款被用于当地村民的生产经营,主要是饲养羊和牛。
 
    1998年,我用SPPA项目的贷款购买了羊羔和小牛,那年年底,我赚了2000元。我非常激动,眼泪都掉下来了。过去,我没有生活目标,经常坐在马路边和朋友们聊天,无所事事。现在,我学会了唱歌和跳舞,还参加了由项目办公室组织的生活知识竞赛。SPPA项目完全改变了我的生活。
 
    在项目实施的五年里,我的生活发生了巨大的变化。今年,维维豆奶在我们镇建立了奶站。当地政府要我们买奶牛以增加收入,我们就这样做了。如果没有SPPA项目提供的培训,这一切都是不可能发生的。奶牛每月能为我们带来约1000元(相当于121美元)人民币的收入。
 
    我现在的生活富裕了,但是我不能忘了那些生活困难的人。我要帮助他们找方法,向着富裕和更美好、更幸福的生活前进。