我国部分地区幼儿园安全状况与安全教育调查

    「摘要]对我国八省市部分地区幼儿园安全状况的全方位调查表明:当前幼儿在园安全状况形势依然严峻，幼儿安全事故较多、种类繁多，引起幼儿安全事故的原因主要来自幼儿，其次为环境不安全和园内安全设施欠缺；幼儿园普遍重视幼儿安全教育，内容和形式丰富多样，但经费和相关资源较为缺乏，教帅还需进一步加强有关安全知识与技能力面的学习；在安全管理力面，绝大部分幼儿园都有专人负责安全工作并建立了安全管理领导小组，上级教育主管部门也能做到每学期进行部署、检查和落实，但对幼儿园整改措施的支持力度还不够大。同时，在上述三方面还存在着一定的城乡差异，农村与县城和城市相比存在一定的差距。总体来说，幼儿园安全教育与安全管理都有必要进一步加强和完善。

    [关键词] 幼儿；安全事故；安全教育；安全管理

 

    随着我国学前儿童接受早期教育人数的日趋增多，幼儿园安全事故也频繁出现，幼儿在园的安全问题越来越受到政府有关部门的重视。受联合国儿童基金会的资助和国家教育部基础教育司的委托，我们于2005年3月至5月对我国部分地区的幼儿园进行了有关幼儿园安全问题、幼儿安全教育和幼儿园安全管理等力面的现状调查，以期了解其基本的状况，为政府有关部门进一步完善幼儿园安全政策与法规，做好安全检查、监督、指导与干预等方面的工作提供依据。

 

一、调查概况

    我们在天津、山东、福建、吉林、河南、甘肃、陕西、四川等八个省市中分别抽取了城市、县城和农村地区的幼儿园各一所，采用问卷调查的方式，对幼儿教师和园长进行了有关幼儿园安全问题、安全教育与安全管理等方面现状的调查，共发放问卷740份，回收631份，回收率为85.3 %，其中有效问卷598份，问卷有效率为94.8%。调查结果采用SPSS10.0数据统计分析软件进行分析。

 

二、调查结果与分析

    （一）幼儿安全事故方面

1．幼儿常见安全事故的种类及原因。   

本次问卷调查了解了幼儿园在近三年内发生过的幼儿安全事故，结果显示，问卷中所列幼儿安全事故种类在这些幼儿园都有发生，其中，发生范围较广、频率较高的安全事故为：同伴咬伤/打伤、坠落/摔伤/跌伤、烫伤/烧伤、运动器械致伤和尖锐物品戳伤（见表1）、食物中毒、药品中毒、破损玩具致伤、拥挤致伤、动物咬伤、体罚致伤、走失、交通事故、溺水等安全事故也占有一定的比例。连触电、雷击、性侵害等安全事故也有发生（选择人数占0.7%）。由此可见，幼儿安全事故形势十分严峻，应引起普遍关注。

表1幼儿常见安全事l改种类与发生频率

 

      比较城市、县城和农村幼儿园安全事故的发生情况，在“坠落/摔伤/跌伤”这一项上，农村与城市、县城差异非常显著（p<0.01），农村中选择该项的人数和百分比低于城市和县城。这可能是因为农村幼儿园多为平房或低楼层，也有可能是由于农村幼儿平时自由玩耍和游戏的机会较多，动作发展相对于城市和县城幼儿来说更为协调，因此更少此类安全事故发生。

    在“溺水”“走失”“交通事故”这三项上，农村与城市、县城也存在非常显著差异（p<0.01），农村中选择这三项的人数和百分比均高于城市和县城。这可能与农村当地的环境状况不利、成人的安全意识淡薄、缺乏对幼儿的安全教育等有关。

    对导致幼儿安全事故发生的原因，幼儿教师和园长的看法概括起来主要有：一是环境和设施方面。如社会环境不安全；园舍自身的不安全因素，园内安全设施欠缺，器材、玩具陈旧并具有伤害性。二是安全管理方面。如安全管理制度不健全，安全管理不到位，领导对安全问题不太重视等。三是安全教育方面。如安全教育时间没有保障，安全教育形式单一，安全教育内容脱离幼儿生活实际等。四是幼儿方面。如幼儿缺乏安全意识，幼儿自我保护能力差，幼儿动作能力差。五是家长方面。如家长安全意识淡薄，家长过分关注孩子的安全等。

    其中，大部分教师和园长认为导致幼儿安全事故发生的主要原因来自幼儿方面（80.1%），其次为环境不安全(38.0%} ,园内安全设施欠缺（20.2%}等。

    2幼儿容易引发安全事故的行为。

    调查结果显示，由幼儿引发的安全事故的行为是多样的。其中，排在前五位的依次为：与同伴玩耍致伤(82.1%)、运动时致伤（69.6%）、下楼时打闹而致伤（57.2%）、把小物体塞入耳鼻中致伤（51.8%） ,玩运动器械时致伤（51.8%）。

    比较城市、县城、农村幼儿园在此方面的差异发现：在“把小物体塞入耳鼻中”这一项上，农村和城市、县城存在显着性差异（p<0.01)，农村中选择该项的人数和百分比远远低于城市和县城。这可能是因为农村幼儿接触小物体的机会较少。

    在“吃不卫生或已坏的食物”和“玩火”这两项上，农村与城市、县城也存在显着性差异{p<0.01)，农村中选择这两项的人数和百分比均高于城市和县城。这可能与农村中幼儿接触不卫生或已坏食物的机会较多、不太讲究食品卫生、生活较艰苦以及日常生活中较容易接触到火柴或打火机等取火用品、成人安全意识淡薄、对孩子的安全教育较缺乏等原因有关。

    调查还发现，在“玩或使用剪刀、小刀等锐利用具”上，城市和县城、农村存在显着性差异（p<0.01)，城市中选择该项的人数和百分比远远低于县城和农村。这可能与城市幼儿在美工活动中使用剪刀的机会较多，教师较注重幼儿动手能力的培养有关，因而城市幼儿能较好地使用剪刀、小刀等锐利用具；也有可能是由于城市教师对使用这些锐利用具更为谨慎小心，幼儿使用时会得到教师的密切关注。

    3幼儿在园生活中容易导致幼儿安全事故发生的活动环节。

    幼儿在园的生活与活动丰富多样，环节众多。本次调查结果显示，发生安全事故频率较高的活动环节有：与同伴自由活动(60.5%}，,室外体育活动(57.8%}、上下楼梯(50.2%)、与同伴做游戏（44.6%}、幼儿园组织的集体外出活动（43.6%）。

    此外，在幼儿日常生活环节中，上厕所（28.0%)这一环节比其他环节如盥洗（7.7%）、睡眠（4.6%）、进餐(4.1% ) ,喝水(3.5%)更容易导致安全事故。这一状况的出现，与幼儿园厕所设施缺乏安全性(如坐便器和蹲坑的尺寸不适宜、周围没有适宜的扶手等)以及幼儿保持身体平衡的能力较差等有直接联系。

    4教师和园长对幼儿在园安全的担心程度。

    调查结果显示，对幼儿在园安全状况表示十分担心的教师和园长有40.1 %，表示比较担心的有30.9%。这一方面表明幼儿阶段是安全事故出现较为频繁的时期，需要全面给予照料和关注，另一方面也表明幼儿园在园内环境、设施设备、管理等方面尚存在一定的安全隐患。

    5教师和园长在应对幼儿安全问题时的主要处理力式。

    调查结果显示，当幼儿出现安全事故时，大部分教师和园长表示会采用一种或多种应对的办法，主要为:送幼儿到医务室或医院(78.4%)、通知幼儿家长(79.0%)、通知园长或本班教师（51.3%}、自己采取应急措施47.4%}。当发现幼儿有危险行为时，教师和园长们通常采取的做法是：制止并对其进行安全教育67.6%}、制止并进行安全教育后告诉家长（59.3 % ）、

制止并进行安全教育后告诉本班教师（51.7%）、立即告诫或制止（51.0%)。可见，当发现幼儿出现安全事故或有危险行为时，大部分教师和园长所采取的措施是比较积极和适宜的。

    （二）幼儿安全教育方面

    1幼儿园开展安全教育的次数

    调查结果显示，大部分幼儿园都对本园的幼儿开展过安全教育，但园与园之间的差异较大（见表2)。

表2幼儿园平均每学期对全园幼儿开展安全教育

    2幼儿安全教育的内容

    调查结果显示，幼儿安全教育所涉及的内容较为广泛，其中开展较多的有：同伴玩耍安全、交通安全、饮食安全、运动安全、活动安全、防摔伤、防烫伤、防触电、防走失、防传染病、人际交往安全等。这表明与幼儿在园生活十分密切的方面已成为幼儿安全教育的主要内容：而与幼儿居家生活、躲避自然灾害、防止性侵害等相关的安全教育相对不足。(见表3)

表3幼儿园安全教育的内容

比较城市、县城和农村幼儿园安全教育的内容发现:在“人际交往安全”和“防传染病”这两项上，农村中选择这两项的人数和百分比均低于城市和县城，达到显著性差异(p<0.01)。这可能是因为在农村中，幼儿接触到的人群相对较为简单，人们彼此之间信任度较高，而城市和县城中的社会状况和人际关系都较为复杂，因而似乎更关注人际交往的安全；同时，农村地区人们的防病意识可能不够强、对传染病的认识相对不足，从而使“防传染病”方面的教育需求小于城市和县城。但在“防溺水”这一项上，农村中选择的人数和百分比却远高于城市和县城，达到显着性差异（p<0.01)。这可能与农村中池塘或小河沟相对较多、幼儿玩耍和活动又较为自由、发生溺水的可能性相对较大有关，由此引发的教育需求也就相对较高。

    3幼儿安全教育的形式。

    调查结果显示，幼儿园开展安全教育的形式是多样的，排在前五位的依次为：利用讲故事的方式进行安全教育(90.1 %)、在有关活动中渗透安全教育（81.4%），围绕安全主题开展游戏活动（53.0%）、联系案例引导幼儿讨论和分析安全问题（49.0% ) ，围绕安全主题进行讲解（48.0%）。

    比较城市、县城和农村幼儿园进行安全教育的形式发现：在“幼儿自己阅读安全读本”和“进行安全演习”这两种形式上，城市与县城、农村差异非常显著（p<0.01)，城市中选择这两项的人数和百分比均高于县城和农村。这可能与城市进行安全教育时能利用的资源相对较多、幼儿安全读本较为丰富、有条件进行安全演习等有关。在“围绕安全主题进行讲解”和“围绕安全主题开展游戏活动”这两种形式上，农村与县城、城市差异非常显著（p<0.01)，农村中选择的人数和百分比均低于县城和城市。农村幼儿园与城市、县城幼儿园相比，较少开展安全主题活动。

    4幼儿安全教育的时机。

    调查结果显示，教师会利用各种时机对幼儿进行安全教育，主要包括：活动之前对幼儿进行安全教育（90.2%）、在有关活动中渗透安全教育（78.9%）、出现问题时抓住契机对幼儿进行安全教育（78.4%）、进行随机教育（70.6%）、定期开展有关安全的专题活动（43.4%）等。

    5幼儿安全教育的效果。

    调查结果显示，认为本园开展的安全教育能满足幼儿需求、并具有一定实效性的教师和园长占45.5 %，认方“一般”的占48.0%。由此可知，大部分教师和园长对所在园幼儿安全教育开展状况的评价是较满意和基本满意的。但在此方面，城市与县城、农村幼儿园差异非常显著（p<0.01)，城市幼儿园选择“能满足”和“一般”的人数和百分比均高于县城和农村。这可能与城市幼儿园较重视安全教育、安全教育资源相对较多、资金相对较为充足等有关。

6幼儿安全教育工作中的难点和所需要的帮助。

    调查结果显示，教师和园长认为幼儿园安全教育工作中的难点主要有：缺乏必要的经费(59.3% )、缺少合适的教材（57.9%}、缺少社会其他部门的支持和配合（51.5%）、缺少设施和场地等资源 (43.4%)。此外，教师缺乏必要的安全知识也占一定的比例（11.2%)。相比之下，选择教师缺乏进行安全教育的意识（53%)和领导不重视(0.9%)的人数和百分比均较低。可见，目前幼儿园安全教育工作中的难点主要是经费和资源问题，其中，农村选择这两项的人数和百分比均高于县城，而县城选择这两项的人数和百分比又高于城市。

    调查结果同时显示，在幼儿安全教育中幼儿教师最需要的教学资源主要为:宣传画和有关的挂图（75.6%）、有关安全教育的影视或录像片（71.2%）、幼儿安全知识读本（65.5%）、幼儿安全教育活动方案（49.1 %）、有关安全的法规汇编(24.2%)。教师和园长急需补充的安全教育基本知识和技能主要为：防雷击与急救（50.3%）、应对自然灾害（479%）、防溺水与急救（41.5%）、防触电与急救（33.5%）、防摔伤与急救（29.3%）。

    （三）幼儿园环境与安全管理方面

    1幼儿园存在的安全隐患

    调查结果显示，教师和园长认为在幼儿园设施设备方面存在的安全隐患有：出口少并狭窄（34.2% )、,缺乏必备的安全设备（如消防器材等)(21.4%)、电器设备或线路老化（17.1 %）、

建筑物中的门窗或栏杆不坚固（11.5%）、危房（7.4%）。

    比较城市、县城和农村的幼儿园发现：在“出口少并狭窄”和“门窗或栏杆不坚固”这两项上，城市与县城、农村差异非常显著（p<0.01)，城市中选择这两项的人数和百分比均低于县城和农村。在“缺乏必备的安全设备”上，城市、县城、农村三者之间也差异显著（p<0.05 )，农村中选择该项的人数和百分比高于县城，而县城又高于城市。而在“危房”这一项上，城市与县城差异非常显著（p<0.01)，城市中选择该项的人数和百分比低于县城。

    2幼儿园安全管理工作的落实情况

    在所调查的幼儿园中，选择幼儿园有专人负责安全工作并建立了安全管理领导小组的教师和园长为85.4%，选择有专人负责但无安全管理领导小组的为10.9%，选择虽建立或指派但形同虚设的为3.8%，选择未建立或指派的仅为1.2% 。由以上数据可以看出，大部分幼儿园的安全管理工作还是落实到位的，但也有一些幼儿园需要进一步加强安全管理。

    3上级教育主管部门对幼儿园安全工作的检查与监督情况

    在所调查的幼儿园中，表示教育局对本园的安全工作每学期都进行了部署、检查和落实的园长占96.3 %，仅有3.7%的园长表示没有。

    对主管教育部门工作执行情况的调查表明，超过半数(538%)的园长认为上级教育部门对本园的安全工作能够做到真正落实、彻底检查，对幼儿园的整改措施也给予了实质、有效的支持;但仍有42.3%的园长认为上级教育部门虽然能够做到部署、检查，但对幼儿园整改措施的支持力度不大；还有38%的园长表示上级教育部门的检查与监督只是走过场。可见，大部分教育主管部门对所属幼儿园的安全工作每学期都能进行部署、检查和落实，但工作的实效性和整改支持力度尚有待加强。

    4其他部门配合与支持的情况

    调查结果显示，绝大部分幼儿园在开展安全工作时曾与其他部门进行过合作，合作较多的部门依次为:教育部门(96.3%}、消防部门(85.2%、卫生部门(81.5%)、公安部门(55石%)和交通部门（333%)。在此，城乡存在一定差异。在与教育部门的合作上，城市中选择的人数和百分比均高于农村和县城。在与消防部门的合作上，农村中选择的人数和百分比均低于县城和城市。在与公安部门的合作上，农村中选择的人数和百分比低于城市。从中可见，城市幼儿园在开展安全工作时更容易得到有关部门的关注和支持，相比之下，农村幼儿园所受到的关注和支持明显不足。

    关于合作的效果，有69.8%的园长认为对幼儿园安全工作有实质性的帮助;有27.0%的园长认为只是检查指导性质，效果不明显；还有32%的园长认为合作只是流于形式，作用不明显。

    5幼儿园为幼儿购买保险的状况

    在是否应该为幼儿购买意外伤害险方面，绝大多数教师和园长选择应该购买（97.8%)但实际情况是：23.8%的教师和园长表示所在园幼儿已经全部购买了意外伤害险， 60.2%的教师和园长表示所在园幼儿大部分已经购买了意外伤害险，5.7%的教师和园长表示没有购买，另有10.3%的教师和园长表示不清楚。

      比较城市、县城和农村的情况发现:在“已全部购买”这一项上，城市与农村、县城的差异非常显著（p<0.01)，城市中选择此项的人数和百分比高于县城和农村，这说明城市居民购买意外伤害险的意识比县城和农村的居民强。

    6幼儿园安全工作需要加强的地方

    调查结果显示，教师和园长认为所在园安全工作的许多方面还需要进一步加强，主要包括：提高幼儿的安全意识(79.2% )、动员家长和社区:参与管理（46.3%)、定期对园内设施进行检查（43.9%）、加强预警和实际演练（40.0%），提高教职工的安全意识（39.7%）等可以看出，教师和园长对提高人们的安全意识比较重视，并希望家长和社区能为幼儿园的安全工作提供支持和帮助。

 

三、小结与建议

    当前幼儿在园安全状况形势依然严峻，幼儿安全事故较多、种类繁多，可能在多个活动或环节中发生，引起幼儿安全事故的原因也是多方面的。幼儿园普遍重视幼儿安全教育，内容和形式丰富多样，但在经费、资源及教师相关安全知识与技能等方面仍需进一步加强和完善。绝大部分幼儿园都有专人负责安全工作并建立了安全管理领导小组，上级教育主管部门对大部分幼儿园的安全管理工作也能做到每学期进行部署、检查和落实，但对幼儿园整改措施的支持力度还不够大。教育部门、消防部门、卫生部门、公安部门、交通部门与幼儿园的配合相对较多，并有一定的实质性帮助。大部分幼儿园的幼儿已购买了意外伤害险，教师和园长希望家长和社区能参与幼儿园的安全管理，为幼儿园安全工作提供积极支持和帮助。此外，在幼儿安全问题的这些方面都还存在着一定的城乡差异，总体来说，农村与县城和城市相比，存在一定的差距。

    针对上述实际状况，我们对幼儿园安全教育和安全管理工作提出如下进一步完善和发展的建议：

    1进一步加强上级教育主管部门对幼儿园安全管理工作的部署、检查和落实，增强对幼儿园整改措施的支持力度，积极促使其他有关部门对幼儿园的安全工作进行有效的指导和支持，而不仅仅是检查。

    2适当帮助幼儿园解决经费不足的问题，以保证幼儿园能有专项资金用于安全方面的基础建设。

    3加强幼儿教师和园长的培训工作，使其充分了解幼儿阶段的年龄特点以及较常出现的安全事故的种类，不断提高其防范幼儿安全事故的能力，并使其全面掌握有关幼儿安全教育以及安全事故处理等方面的知识和技能。

    4提供并不断完善幼儿安全教育资源，如幼儿安全教育的宣传画和有关挂图、有关安全教育的影视或录像片、幼儿安全教育教材、幼儿安全知识读本等。

    5尤其应重视农村地区幼儿园的安全问题，如提供必要的经费支持，改善园内物质环境，配备必要的安全设施，加强各有关部门对农村幼儿园安全工作的支持力度，提供有关的安全教育资源，加强农村幼儿教师的培训工作等。