《通讯》2020年第六次会员代表大会专刊（三）第八届理事会工作报告和财务报告

第八届理事会和OMEP中国委员会工作报告

中国学前教育研究会第八届理事长  虞永平

各位代表，受第八届常务理事会的委托，我向大会作第八届理事会工作报告，请大家审议。

2015年11月以来的五年，是我国学前教育进一步深化改革、稳步推进的五年，也是广大学前教育工作者不断应对新问题和新挑战的五年。中国学前教育研究会坚决依照《章程》的规定，坚守学会的宗旨，贯彻和落实国家的有关方针政策，科学筹划学会的各项工作，坚持科学的教育理念，坚决抵制各种反科学、伪科学的干扰，努力彰显全国性学前教育专业团体的引领作用，努力为我国学前教育事业的发展贡献学会的专业力量，尽心尽力完成了自己的使命。

在此，我主要从以下几个方面汇报理事会的工作。

一、针对问题，关注需要，扎实做好学会的研究工作

（一）全面做好“十三五”课题的各项工作

引导广大会员开展群众性的学前教育研究是学会的核心工作。学会学术委员会和各专业委员会深入研究我国学前教育存在的主要问题，充分考虑广大幼儿园的需要，在充分研究的基础上，制定了“十三五”课题指南，并制定了课题评审立项的标准及程序。广大会员踊跃申报，从幼儿园申报的课题看，大部分申报者能抓住当前幼儿园教育工作中的主要问题，课题申报书中所体现的观念比“十二五”有了明显的进步。观念偏差、空洞无物、标新立异的课题明显减少，课题更关注儿童和教师自身发展的问题，更关注幼儿园教育实践的问题，指向更明确，问题更聚焦。这反映了申报者理念的变化和专业性的提升。学会通过网上评审系统组织课题申请、立项和评审工作。学会还组织了课题的中期检查，关注课题的研究进展，确保课题研究任务的顺利完成。

学会还专门为会员组织了两场“十三五”课题申报的专项培训和一场结题专项培训，受到了广大会员的欢迎。经过长期的努力，学会建立、健全了课题申报、开题、中期检查和结题的一系列制度，课题管理越来越科学化、规范化。“十三五”期间，利用网络平台管理课题的能力得到了提升。学会注重对课题的过程管理，关注研究过程中的出新问题，并采取多种举措加以解决，确保课题研究的质量。

各省市的学前教育专业委员会、研究会积极组织发动，很多省学会对课题进行了初评。各地高度重视课题管理工作，认真组织课题的开题和中期检查和结题工作，不少省开展了省内的课题培训，还派出专家组指导幼儿园的课题研究，各地创造了不少课题组织和管理的先进经验。

虽然受到新冠疫情的影响，但经过大家的努力，67%的“十三五”课题已经结项，有相当一批课题取得了很有价值的研究成果。相信在今后一段时间里，所有课题将陆续结项。

总结“十三五”的课题研究，我们可以发现，结果导向依然存在，对问题的分析、探索和解决的关注还有待加强，部分省市对课题管理重视不够。这些问题有待在“十四五”期间加以重视并逐步解决。

（二）根据国家需要，努力跟进相关研究

在引导广大会员进行规划课题研究的同时，研究会也组织一些专家进行专项的研究。部分研究属于有关部委的委托研究，目的是解决学前教育发展过程中的一些重大问题，如学前教育立法的研究，学前教育体制机制的研究，幼儿园教师编制研究，普惠性幼儿园成本核算研究，农村幼儿园教师培训研究等。这些研究到得到了重要决策参考作用。如我们在研究基础上起草的《外资全面进入我国幼教领域的潜在风险和危害》和《疫情期间部分幼儿园面临的困境及支持建议》等研究报告得到了国务院和教育部有关领导的充分肯定。

有些研究是研究会根据学前教育发展的需要确定的重大研究课题，如关于幼儿园教师专业伦理的研究，幼儿园优质质量标准的研究等。我们将集中力量研究一些事关学前教育事业健康发展和研究会自身发展的重大问题，尤其是要在积累基础大数据上下功夫，在持续研究上下功夫，在跟踪研究上下功夫，让研究会在担当群众性研究的组织者角色的同时，还成为学前教育重大研究的策划者和实施者，在学前教育知识生产和决策咨询方面发挥更重要的作用，努力做好有准备的第三方，积极为学前教育的科学发展作出更大贡献。

二、把握方向、坚定立场，全力做好教育理论和实践的宣传工作

（一）努力应对社会现实问题，开展专业宣传工作

宣传先进的科学理论和实践一直是学会的重要职责。第八届理事会期间，我们高度重视宣传工作，形成了宣传发动的工作机制，广泛动员全国各地的学前教育组织和新闻出版等力量加入到宣传学前教育科学的行列中来，形成了强大的传播科学的学前教育理念的声势和力量。

中国学前教育研究会还坚决同反科学的不良思潮和行为斗争，曾多次发表声明和倡议，坚决反对伪科学的言论，反对危害儿童身心发展的行为，反对唯利是图的行为。坚决捍卫学前教育的科学性和专业性。研究会多次安排专家通过电台、电视、报纸和杂志，对学前教育领域的突发事件进行理性引导和科学解释，同时也表明研究会的立场和态度，树立研究会良好的专业形象。五年来，研究会组织参与的广播、电视节目12期，组织发表的重要宣传文章近30篇。

（二）积极参与教育部学前教育宣传月活动

自教育部实施学前教育宣传月以来，学会就积极参与，大力支持，努力担当。第八届理事会期间，研究会积极参与教育部学前教育宣传月活动的策划、发动和组织工作，负责拍摄电视宣传片40多集，组织各地研究会开展大型广场宣传活动40多场次，各地方研究会累积接待家长及社会公众达7万多人。还有一些省组织了游戏大篷车和送教下乡等活动，努力为偏远的幼儿和教师提供专业服务。学会通过多种方式发表了大量的宣传文章，征集的文章累计上万篇。教育部“微言教育”公众平台、教育部网站及《中国教育报》及学会公众号等公共平台上传播了很多学会推荐的文章，产生了重要的社会影响，也大大丰富了学前教育宣传月的内容，加大了对科学教育理念宣传的力度，为营造全社会良好的学前教育氛围作出了应有的贡献。

（三）加强对我国学前教育理论和实践的宣传

我们充分利用会刊、网站、学会公众号及会员单位的媒体平台，积极向全社会传播先进的学前教育理念。会刊《学前教育研究》的学术性不断提升，更加注重研究方法和路径，文章的质量不断提高，转引率和对实践的指导作用不断提高。

学会公众号推出以来，关注社会重大的理论和实践问题，聚焦国家对学前教育的重大关切，组织推出了一系列具有影响的文稿，受到了教育界的广泛关注，舆论引导作用不断彰显，在社会上形成了良好社会形象。

广大新闻出版、电视网络等会员单位，充分发挥自己的专业优势，紧紧围绕国家关于学前教育的大政方针，根据学会的有关工作重点，开展有针对性的宣传活动，传递学前教育科学理论和实践经验，为学前教育的可持续发展作出了积极的贡献。

三、发挥优势，创新变革，组织开展多样化的学术活动

本届理事会期间，各专业委员会根据有关规则和要求，规划学前教育学术活动，努力发挥合专业委员在学术活动中的组织和引导作用，不断推动不同研究领域研究活动的深入开展，为幼儿园开展相关的研究提供学术支撑。各专业委员会的活动在进行深入学术研讨的同时，注意关注一些社会现象、社会问题，尤其是学前教育领域出现的新问题和新挑战，理论与实践相结合，努力把理论建设和实践推进紧密结合起来。五年来，各专业委员会功开展了近40场学术活动。

2016年起，中国学前教育研究会开始召开学术年会。2016年学术年会以“探索•反思•超越——走向广覆盖、保基本和有质量的学前教育”为主题，安排了学术报告和多样化的论坛活动，来自全国各地的近3000名幼教专家、园长和幼儿园老师参加了此次盛会。 2018年又在成都进行了以“问题 成因 对策——学前教育改革与质量的提升”为主题的学术年会，同样受到了广大学前教育工作者的热烈欢迎。学术年会彰显了学会的专业主张，搭建了理论和实践工作者交流的平台，凝聚了广大学前教育工作者的共识，是一种行之有效的学术活动方式。

2019年11月4日-11月5日召开了中国学前教育研究会成立四十周年纪念大会，活动的核心主题为“凝聚幼教人，坚守幼教魂”。学前教育的前辈、学前教育研究会历届理事代表等参加了此次会议，教育部、民政部、国家卫生健康委妇幼司、联合国儿基会的有关领导也出席了会议，教育部孙尧副部长和任友群司长到会看望了与会代表。会上大家回顾了学会40年来的发展历程，充分肯定了学会的各项工作，并对学会的工作提出了宝贵的意见和建议，对学会进一步改革发展具有重要的推动作用。

四、对外开放，激发活力，推进OMEP工作跨上新台阶

第八届理事会以来，OMEP中国委员会一方面根据世界学前教育组织的要求，完成各项常规性的工作，并提交工作报告。另一方面，紧紧围绕我国学前教育改革发展的中心，开展一系列走出去请进来的活动。对外交流有声有色，充分激发了广大会员参与国际交流的主动性和积极性。近年来，中国幼教工作者参加世界学前教育组织年会的人数前所未有，在会议上发表的相关报告前所未有。

OMEP中国委员会还开展了与非洲等地区和国家的合作研究，促进了国家交流和合作。明年将在我国杭州召开OMEP亚太地区学术会议，这将又是一场在我国召开的学前教育国际盛会。

特别需要指出的是，新冠肺炎疫情期间OMEP中国委员会为OMEP成员国和我国贫困地区儿童提供教育支持，并参与论文撰写，介绍我国学前教育同仁抗疫的优秀经验。
    2020年3月，新冠疫情期间中国OMEP委员会接到了来自意大利OMEP委员会的支援申请，邀请我们提供教育资源支持。中国OMEP委员会积极响应，在周兢老师带领下组成儿歌组、故事组、教育活动组以及游戏小组等四个小组。在两周内，各小组搜集相关资源，最终由秘书处整理向意大利发送教育资源包，其中包括20页的手册《Play with fun: Helping our children fight against coronavirus》及配套的文本、音频与视频。所提供的资源包含游戏活动17个，故事12个，儿童表演和舞蹈视频6个，获得了OMEP意大利委员会的高度好评。
2020年4月在3月份所搜集资源的基础上，中国OMEP委员会向中国儿童发展基金会（CDRF）提供与抗疫相关的教育资源，以文本、视频和音频等形式，向CDRF提供与抗疫相关的儿歌及儿童歌曲或者童谣279首、故事52个、教育活动29个、游戏活动161个。
    2020年7月，OMEP中国委员会秘书处参与由OMEP世界委员会前主席Eunhye Park教授发起的亚太地区抗疫经验介绍论文的写作，与韩国、日本、泰国和澳大利亚代表一起合作，向世界同仁介绍五国学前教育界抗疫的积极经验，目前，该论文正在审稿阶段。

五、落实规章，有效构建，全面做好学会组织建设工作

本届理事会期间，根据民政部和教育部的有关要求，研究会与北京师范大学教育学部学前教育研究所建立了联合党支部，完善和加强了党组织的建设。

根据学前教育事业发展的需要和广大会员的要求，研究会新近成立了“儿童发展与教育评价专业委员会”和“0-3儿童托育专业委员会”，进一步拓展了研究的领域，扩大了研究的队伍，相信新成立的专业委员会一定会团结有关幼教工作者，开展深入的研究，不断取得新的研究成果，指导我国的学前教育实践。

随着研究会活动的质量和影响力的不断提高，在各地方研究会的组织、指导下，会员队伍不断壮大。截止到2020年，中国学前教育研究会拥有单位会员   1154个，个人会员20281人。

会员是我们研究会的重要支持和参与力量，也是研究会发展的群众基础。一直以来我们都非常重视会员的管理和服务工作。研究会的秘书处增设了会员管理的副秘书长，策划、组织了多种形式的服务会员的学术活动，对会员进行科研方向的引领和科研方法的培训，为会员搭建学习研讨、成果交流的平台。通过为会员举办专门的学术活动、在其他各种学术活动中给会员优先权利和优惠待遇等方式，来服务会员、引领会员，增强研究会的吸引力和凝聚力。

从2013年开始发展单位会员以来，坚持每年为单位会员举办至少一次免费专享的学术活动。考虑到会员数量不断增多，会员单位的类型和需求不同，一次活动不能满足所有单位会员的需要，通过在总会和专委会举办的活动中给会员预留免费名额等方式，基本实现每个单位会员一年内都能够参加一次免费的、比较切合自身需要的、高水平的学术活动。据不完全统计，5年来，共为单位会员专门举办了9次学术活动，还有多次供单位会员选择的活动。使广大幼教人心有所属、力有所用、行有规范、业有提升。

六、依法治理，按章运行，深入推进制度建设

制度是凝聚学会力量的关键，也是现代社会组织不断发展的决定性力量。国家对于社会团体的管理要求不断提高，各种制度要求在不断完善。我们研究会认真学习民政部和教育部的有关要求，加强制度建设。

第八届理事会期间，研究会继续根据民政部的有关要求和研究会自身工作的需要，不断建立和健全各项规章制度。秘书处深入研究国家的有关政策和要求，结合研究会的实际，起草了一系列的制度，理事长会议对制度进行了研究和审议。多次在一年一度的全国秘书长会议上，强调制度及执行的重要性，尤其在经费、会议、评奖等方面，强调了制度的要求。目前已经形成了一整套完整的管理体系，建立了几十种管理制度和规范，确保研究会各项工作符合民政部的管理规定，适应新时期研究会工作的需要，使研究会的各项工作在严格的制度框架中运行，确保研究会持续稳定的发展。

根据国家政策要求进一步完善了研究会的各项规章管理制度，确保党务工作制度化；根据教育部的意见将研究会论文评比制度进行改进，并以制度要求的形式写入研究会的管理文件中；完善财务制度、会议经费使用制度和公章使用制度的执行，制定和执行研究会的薪酬制度、劳务福利制度、差旅补贴制度，固定财产管理制度和档案制度等，确保研究会各项工作能够按照国家有关规定和要求来执行，使工作更加规范和有序，避免违纪行为的发生。

七、强化意识，提高水平，不断提高专业服务质量

中国学前教育研究会是一个群众性专业组织，服务会员、公众和政府是我们的基本职责。本届理事会我们进一步强化了服务职能，并取得了良好的成效。

（一）为西部儿童和教师服务

为西部服务一直是我们研究会的重要工作内容。联合国儿童基金会的很多西部项目，都是由研究会的骨干力量在组织或执行。在西部很多省份都有我们的志愿者在行动。研究会根据西部幼教的需求，及时派遣多种类型的支教队伍，深入县乡，进行有针对性的培训，收到了良好的成效。仅仅近5年，我们先后组织派出了10多支义务支教队伍，奔赴新疆、贵州、广西、云南、甘肃、内蒙、陕西、安徽、宁夏等地开展支教活动。更让人欣喜的是，研究会派出的相当一部分支教队伍又与当地幼教同行形成了自发的持续支教的机制。

研究会也与一些非政府组织合作，派出专业团队，针对特定地区，开展持续的支教活动。如香港的“苗圃行动”长期与中国学前教育研究会合作，开展西部支教活动，研究会委派苏州市的幼儿园教师为甘肃等省市作了大量的具体的培训工作，受到了当地政府和幼儿园教师的欢迎。

中国学前教育研究会动员北京、南京、厦门和深圳的学前教育研究会和专业团体，向云南省怒江州泸水市和福贡县捐助的图书和玩具，其中福贡114.5万元，泸水155万元，总共269.5万元，另外运费就十多万。在学会的号召下，北京市的有关企业还向福贡县贫困儿童捐助了7万多元的儿童秋装389套。这次捐助的物品大大超出了我的预期，充分体现了广大幼儿、家长、园长及各地研究会组织者的爱心。
    （二）为政府决策服务

在服务西部的同时，我们也努力服务政府决策。2010年以来，研究会努力响应国家的号召，积极研究学前教育政策，努力为各级政府决策提供学理支持。通过调研、调查，做了很多基础性的工作，为政策决策和应急处置公共事件提供了专业支持。研究会先后参与了多个文件的研究和讨论，还起草了政策建议报告，有关部门的多项重大项目提供了中期检查、效果督查和评价等方面的工作。如，研究会的管理专业委员会为教育部的学前教育示范区建设做了大量的工作，从评审到实施检查等都付出了很多的劳动。多次配合教育部等部委开展学前教育调研，并递交研究报告。游戏和玩具专业委员会代表学会负责设计和组织全国优秀游戏活动案例征集工作，组织召开有关的会议不下10次，组织全国200多位专家参加了四轮评审，并形成评审和修改意见。目前，幼儿园优秀游戏活动案例集已由人民教育出版社出版。健康教育专业委员会充分发挥专业优势，在新冠疫情来临的时候，组织有关专家积极宣传一些科学防护的常识，宣传幼儿园开学的注意事项，努力为广大幼儿园服务。疫情期间学会组织了大量的宣传文稿，起到了交流经验，消除恐慌，协同育儿的积极作用。针对幼儿园足球特色活动泛滥，造成一定程度上的负面影响的问题，学会组织健康教育专业委员及其他相关的专家进行了认真的讨论和研究，对一些违背科学规律的现象进行了深入的分析，指出其后果和影响，并形成了一些明确的观点和主张，向全社会宣传。

第八届理事会期间，研究会先后为教育部多个司局提供了学术咨询和学术服务。本届理事会期间，学会服务和支持的政府机构及相关部门包括：教育部基础教育司、教师司、综改司及督导局，国务院研究室、国家妇儿工委及国家发改委等。研究会为一些重大的政策提供了前期的调查研究、文献研究和案例研究。学会派专家先后参与了“小区配套幼儿园治理”“幼儿园小学化治理”及“幼儿园教师编制问题”等政策的研究和讨论。为有些政策进行了相关的学理解读。研究会还较为深入的参与了推进学前教育立法的工作，为学前教育法的形成付出了大量的劳动，作出了重要的贡献。在立法研究的过程中，教育部有关领导曾经说未来应给学会发军功章。

研究会的很多常务理事、理事和会员在各地也承担了服务地方政府决策等方面的任务，为地方政策的科学决策发挥了积极的作用。

研究会还在联合国儿基会的支持下，在调查地方政府官员对学前教育了解现状的基础上，编写了《行政干部学前教育读本》，希望向基层人民政府的主要负责人宣传学前儿童发展和学前教育的基本事实、基本现状、基本数据、基本规律、基本观念、基本制度和基本策略，希望能推动他们对学前教育的科学决策，提升他们对学前教育的重视程度。中国学前教育研究会和联合国儿童基金会联合举办了《行政干部学前教育读本》新闻发布会，全国近二十个市县区的政府负责人到会，并发表了阅读后的感想，产生了良好的效果。目前手册已经发放到基层政府。

以上是本届理事会重点做的七个方面工作，这里涉及到很多事，很多人。由于时间的原因，很多活动的细节和主要负责的人员就没有一一加以说明，让我们感谢为学会默默无闻工作的老师们！

各位代表，第八届理事会已经完成了自己的使命，第九届理事会即将产生。在此，我代表第八届理事会，对广大会员的积极支持和配合表示衷心的感谢！对广大理事努力工作、积极作为表示衷心的感谢！特别要感谢秘书处各位同事的辛苦劳动！

我还想说的是，虽然我们研究会的各项工作尽了很大的努力，研究会还有一些工作没有做好，还有一些问题还没有根本解决，研究会的工作离会员们的要求还有距离，这主要是我的眼界有限，能力有限，请大家谅解了。

我们相信新一些理事会会做得更好，研究会的未来会更美好。

中国学前教育研究会第八届财务报告

中国学前教育研究会第八届秘书长  廖丽英

各位来宾、各位领导、各位专家、各位会员、各位老师们：

上午好！

我代表中国学前教育研究会做有关财务方面的报告。

在报告之前，首先感谢大家给我这么好的锻炼机会。这5年来，让我不断学习，让我们这个团队不断地发展，使我们中国学前教育研究会走到了今天。中国学前教育研究会财务资金这一块，实际上跟刚才虞老师讲的各方面工作有着密切联系。这些工作都有研究会各级领导、秘书长及工作人员等大家的共同努力，以及同时也有我们广大会员的积极参与和支持，从而使我们中国学前教育研究会获得了整体的长足的发展。

中国学前教育研究会这一届是幸运的，恰遇学前教育的发展良机。因为我们遇到了国家对学前教育的空前重视，学前教育获得了极大的发展。在这么好的机遇下，中国学前教育研究会这5年在开展活动和各项工作方面，包括会员发展方面，都取得了可喜的成果。

财务工作是研究会非常重要的一项工作，从财务管理到资金使用，这些方面对研究会的运行与发展都是非常重要的。研究会这几年通过活动项目管理、制度建设和完善，保证了研究会财务工作的健康发展，为研究会的事业发展提供了坚实的基础。

本届理事会的财务工作是逐步规范与完善的。首先，这5年是我们国家学前教育发展的大好时机，但同时也是国家各项工作规范化不断科学化和正轨化的时期，因而本届研究会应国家发展之要求在规范财务管理、要求和制度等各方面不断强化完善。中国学前教育研究会的本届理事会，共经历了5次审计。也就是说，平均一年一次，其中有一年两次。其中，正如刚才民政部领导所言，2016年，民政部专门指定北京神州会计师事务所对研究会进行了全面审计，北京永恩力合会计师事务所也对我们进行了审计，同时我们自己还有每两年一次的审计。除此以外，联合国儿童基金会一共对我们进行了两次专项审计。我个人觉得，审计的过程就是我们学习的过程、科学化和规范化的过程。通过这些审计，给我们提供了非常好的反省机会和科学管理规划的机会，促进研究会财务工作及管理工作进一步规范、完善和高效，让我们学会如何管理资金、完善财务制度。我们的发展伴随着会员的发展、规章制度的建立，走到了今天。

研究会这几年的财政收入和支出方面都有了较大的发展，对活动的支持和研究会的发展能够有效支持（详情见财务报表）。完成了电子发票、微信收费等功能的实现，由原来的手工开发票变成电子开发票。从开发票到开证明、各方面财务说明，包括合同协议等一系列的进步都是大家共同努力的结果。

在日常财务管理情况方面，研究会从2017年9月份聘用新的财务人员对研究会的财务进行专业的管理，并配合研究会秘书长制定了研究会有关财务管理制度，包括：中国学前教育研究会财务管理制度、中国学前教育研究会劳务报酬及补贴管理制度、中国学前教育研究会薪酬及工作补贴制度等等，从制度层面规范了研究会的各项财务管理事项。

从2018年起，研究会采用新的核算软件进行财务核算，对收到的捐赠收入、会费收入以及提供服务收入采用按项目核算的办法，进一步规范了具体的财务核算，为各项目的管理提供了基础数据和资料。

关于审计情况，本届研究会经历了北京神州会计师事务所、北京永恩力合会计师事务所分别在2017年、2019年对研究会2016年度、2018年度的财务报表进行了审计，出具如下审计意见。

中国学前教育研究会财务报表已经按照《社会团体登记管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定编制，在所有重大方面公允反映了中国学前教育研究会的财务状况以及业务活动成果和现金流量。

以上是研究会财务的大致情况。总体说来，研究会在建章立制、科学管理方面越来越规范，越来越完善。我相信，研究会在新一届理事会和新一届秘书处的努力下将发展得更加辉煌、更加有影响力。

研究会日常工作和财务工作大都是琐碎细致的，忙时又非常忙。因此，借此机会，我从内心特别感谢我们这一届理事长和副理事长以及各专委主任和各位专家对我们秘书处的关心、支持、理解和帮助；我也深深地感谢我们各地方研究会秘书长们的热情无私工作与大力支持，在你们不断提出新想法和新要求中，我们的研究会才开始了现代技术应用的征程，并初步尝到了甜头；在这里我更要感谢我们秘书处工作班子，每一位副秘书长以及会计、出纳、文秘人员和网管、网站技术支持部门等人员，是他们分工协作、从细到大、兢兢业业、任劳任怨、认真负责、勇于担当、积极工作以及无私奉献等的行为和精神使我们走到了今天。在这里，我真诚地向大家表示衷心的感谢！

同时我也特别衷心地祝愿中国学前教育研究会新一届班子在新征途上能够更加健康发展，大展宏图。

 谢谢大家！

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